打造营商“金字招牌”，护航国家级新区发展——吕东升接受专访解读金普新区的“头号工程”

为深入贯彻落实辽宁省委书记许昆林关于优化营商环境的重要讲话精神，锚定东北振兴、辽宁振兴、大连振兴发展大局，金普新区将营商环境建设作为国家级新区高质量发展的“头号工程”，以改革之勇破壁垒、以创新之力优服务，全力铸就“金普有情、风雨同行”的营商金字招牌。

11月13日，《大连日报》3版“对标国际一流标准 以更大力度优化营商环境”栏目，刊发了对金普新区党工委副书记、管委会主任吕东升的专访。解码新区以最优营商环境激活发展动能、赋能振兴实践的奋进之路。

原文如下：

纵深推进市场化改革

加快打造国际化高地

全方位打造“金普有情风雨同行”营商品牌

——专访金普新区党工委副书记、管委会主任吕东升

“好的营商环境就是生产力，就是竞争力，就是吸引力。金普新区作为国家级新区，肩负着为东北全方位振兴探索路径、积累经验的重要使命。营商环境的好坏不仅关乎经济发展质效，更直接影响民生福祉与社会稳定大局。”11月12日，金普新区党工委副书记、管委会主任吕东升在接受记者专访时表示。

吕东升介绍，近年来，金普新区始终把营商环境建设作为“头号工程”，推出一系列创新举措，全方位打造“金普有情、风雨同行”的营商品牌。

其中，坚持改革攻坚，持续深化“放管服”改革，聚焦企业开办、项目审批等关键环节，出台系列改革举措，创新审批服务方式，真正实现企业少跑腿、快落地。

加快推进“高效办成一件事”改革，推出“免证办”“四即”审批、“海域养殖一件事”等政务服务新模式。

梳理公布“新区涉企行政事业性收费目录清单”，真正做到“清单之外无收费”，切实减轻企业负担；坚持数字赋能，实行“线上平台＋线下专区”双轮驱动。

打造政务服务数字人“小金”1.0版、“金快办·涉企政务一点通”服务平台和金普新区企业综合服务平台，为企业群众提供全方位的办事引导服务。

创新设立“企业服务区”，为企业提供“一站式”护航。

同时，大力开展“数据要素×”行动，在多领域布局应用场景，开发智能审批、“一码监督”等新模式，为企业数字化转型和政务服务智能化提供支撑；坚持优化服务，针对企业供需问题，开展产业链对接活动，促成了一批产业链对接成果；针对企业转型升级需求，搭建工业仿真、工业互联网等公共服务平台，以数字化手段助推传统产业转型升级；针对企业资金需求，充分发挥新区2家AAA、3家AA＋主体信用评级国企优势，有效降低企业融资成本；坚持保障民生，持续加大民生领域投入，教育、医疗、养老等各项社会事业优质均衡发展，“托幼一体化”创新模式入选中国开发区营商环境百佳案例，国家级市域产教联合体挂牌运营，金普新区被评为全国县域养老服务体系建设创新试点地区，智慧养老典型经验被民政部向全国推广。

“营商环境、优无止境。”吕东升坦言，对标省委、市委要求，对照先进地区标杆，对比企业群众期盼，金普新区营商环境仍然存在不小提升空间。他告诉记者，“十五五”规划建议提出要构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境。金普新区将持续深化改革，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，重点做好以下工作：

纵深推进市场化改革。全面实施市场准入负面清单，破除隐性壁垒，保障各类主体公平竞争。落实“非禁即入”，真正让市场决定资源配置，持续激发内生动力与市场活力。持续深化投资和建设项目审批制度改革，创新审批服务方式，提高建设项目审批效率和便利化程度。

全面夯实法治化基石。健全法规制度，细化市场准入和退出相关规定，更好激发市场主体活力。健全执法统筹机制，深入推进“综合查一次”，落实“双随机、一公开”监管。加大知识产权保护力度，依法平等保护各种所有制企业产权。建立执法检查效果评估机制，让无事不扰、“码”上监督成为常态。

加快打造国际化高地。积极引入国际通用行业规范和标准，建立与国际投资和贸易规则接轨的高标准制度体系，提升规则实施透明度和一致性。加快推进自贸区改革创新，开展更多首创性、集成化、差异化改革探索，降低企业制度性交易成本，以高水平制度创新支持引导产业和行业高质量发展。

开展好数字赋能行动。强化数字技术应用，充分运用人工智能、大数据、云计算等创新工具，以数据要素为核心驱动力，为营商环境优化升级注入新动能。谋划并落地一批高价值应用场景，助力实现效率、服务、体验的全方位突破，推动人工智能与实体经济从“浅层结合”迈向“深度融合”，让营商环境成为经济发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。

文 字：大连新闻传媒集团记者 郑鸿

图 片：朴峰

编 辑：王春馨
美 编：吕学琦

责 编：宋子光

信 源：大连新闻传媒集团

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