淮南凤台：“三网联动”绘就基层治理新图景

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，淮南市凤台县聚焦城市基层治理的痛点难点，通过系统织密“组织网”、深度融合“治理网”、持续拓展“服务网”，有力推动治理重心下沉，绘就基层治理新图景。

织密“组织网”，筑牢党建引领“主心骨”

该县建立“社区大党委+小区党支部+业委会+物业公司+群团组织”五方协同治理模式，在全县54个住宅小区实现党支部全覆盖，推动12名小区党支部书记通过法定程序兼任业委会主任，切实强化党组织对小区各类组织和事务的领导核心作用，通过组织嵌入、机制融合，有效破解业委会“虚设”、物业“越位”、居民“失语”治理困境。全面构建“小区党支部—楼栋党小组—党员责任区”三级组织体系，精选配强楼栋长、党小组长300余名，设立党员先锋岗、责任区480个，推动党的组织体系与治理体系深度融合、直达末梢。积极推动群团组织向小区延伸，新建小区工会、妇联等群团组织60多个，有效凝聚各类群体，真正实现“群众在哪里，党的工作就覆盖到哪里”。

融合“治理网”，提升基层治理“内驱力”

该县制定小区党支部工作规则、物业企业评价激励、党员下沉服务等7项制度，明晰党组织、党员及职能部门在小区治理中的职责边界与协同流程。深化“社区吹哨、部门报到”和“党员双报到”机制，推动1100余名在职党员到小区亮身份、领任务。积极引导物业企业、社会组织、志愿者及驻区单位等多元主体成为服务供给中坚力量，组建政策宣讲、维修维护、养老助残等专业服务队，吸纳律师、医生、教师等专业人才入库，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的生动局面。创新实施党员“双重管理”、干部“双向考评”、部门服务“下沉考评”等制度，建立“岗位职责表现+党员群众反映+小区支部评价”三维考评机制，将小区党组织的评价意见按权重纳入干部选拔任用、评先评优、党员发展等环节，增强社区党组织统筹能力。

拓展“服务网”，架起服务群众“连心桥”

高标准建设小区“邻里汇”、党群服务站等实体阵地54个，集成政务服务、文体活动、养老托幼等功能，打造“15分钟便民服务圈”。创新“线上点单、线下服务”模式，依托服务平台累计响应并办结居民需求3000余项，实现服务资源与群众需求精准对接。聚焦“一老一小一特殊”群体，精准打造“银龄关怀”“四点半课堂”“暖心家园”等品牌服务项目。推动服务资源下沉，常态化开展健康义诊、法律援助、文体科普等“民生微实事”活动，让贴心服务融入日常、化作经常。深化“红色议事厅”“小区议事会”等协商平台建设，健全“居民提事、多方议事、协同办事、群众评事”闭环机制。创新“服务资源一张图”动态管理，整合盘活社区内商家、社会组织、专业人才等资源，引导形成低偿、公益相结合的多层次服务供给体系，实现从“有服务”到“优服务”的提质升级。（李玉杰 常开胜）