东源深化县镇管理体制改革，多维突破激活县域发展新动能

东源县政务服务中心办事大厅

近日，河源东源县以县镇管理体制改革试点为重要抓手，紧扣“百千万工程”典型县建设目标，通过顶层统筹、赋权明责、要素保障、治理创新等一系列举措，在体制机制优化、县域经济发展、基层治理提升等领域取得显著成效，为县域高质量发展注入强劲动能。

顶层统筹绘蓝图

赋权保障双发力

改革推进中，东源县构建起“领导小组+工作专班+专项小组”的三级推进体系，县党政主要负责同志牵头挂帅，多次召开工作会研究部署。基于前期专题调研，东源制定改革试点实施方案及重点任务清单，细化24项具体任务、71条工作措施，通过清单管理与定期调度压实责任。同时主动加强向上对接与横向交流，借鉴其他试点县经验，为改革落地提供坚实制度保障。

赋权明责与要素保障的协同发力，让县镇活力得到全面释放。县级层面精准承接省级下放7项、市级下放91项行政职权，以及49项“县直报省、省直达县”直通车事项，通过优化审批流程、建立业务直报机制，已办理直通车业务44项，审批时间平均缩短1个月。乡镇层面则全面梳理职责边界，21个乡镇均编制公布“三张清单”，明确平均126项基本履职事项、95项配合履职事项、216项上级收回事项，构建起事权清晰、责能相适的县镇权责体系。资源保障上，该县建立4类编制周转池，累计下达140名周转编制，招录500余名急需紧缺专业人才；出台《乡镇财力保障方案》，提高税收超收贡献奖励比重并新增2000万元乡镇发展专项奖励；2025年以来已取得37个建设用地批复、新增建设用地1666.479亩，审批26宗建设项目使用林地，为改革落地提供全方位支撑。

数字赋能提效能

体制创新激动能

在为基层减负增效的同时，东源县持续提升基层治理能力。针对“小马拉大车”突出问题，该县开展集中整治，21个乡镇累计清理议事协调机构607个、机构加挂牌子42个，287个村（社区）清理“滥挂牌”500多个，让基层干部能集中精力服务群众。与此同时，该县健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，依托“粤平安”云平台完成21个乡镇综治中心规范化、信息化升级。2025年以来，全县办结网格事件1.3万多件，解决群众诉求320余件，矛盾纠纷调处率达97.9%，平均化解周期缩短至3天，相关经验获通报表扬。

数字化治理更成为基层治理的“加速器”，顺天镇、仙塘镇开展的“一网统管”试点，通过5G、无人机、AI算法实现辖区全覆盖监控，顺天镇协助侦破物品失窃案件10余起，仙塘镇通过建筑物AI识别发现疑似“两违”线索112条。

体制机制创新为县域经济发展注入源源不断的动力。开发区改革中，该县拟委托或直接下放9项审批事项，探索“管委会+公司”管理模式，推动开发区回归产业发展主责主业，2025年前三季度河源东源产业园区12个项目动工、17个项目试投产，规上工业总产值达69.24亿元，同比增长17.25%。

县属国企通过股权划转、吸收合并构建“1+5+N”架构，联合央企参与54个“百千万工程”重点项目，总投资21.23亿元，完成农房风貌改造超22260栋，“东源手信”年销售额突破1亿元，同时布局低空经济等新质生产力项目。乡村振兴领域同样亮点纷呈，该县培育27家“富镇强村公司”，打造3个省级农业产业园，“东源仙湖茶”“康禾茶”获评国家地理标志证明商标，全县“两品一标”农产品达51个。

特色探索出经验

改革攻坚向纵深

立足县情实际的特色探索，让东源改革形成可复制推广的经验。数字政府建设方面，36个部门1476项事项进驻政务服务大厅，实行综合窗口无差别受理，创新县镇村三级联办机制实现53个高频事项跨层级办理，零跑动事项占比93%，即办事项比例提升至41%，获评中国地方政府营商环境优秀案例。区域协同发展上，该县在全省首批探索“大镇带小镇”（仙塘镇带动新港镇）和万绿湖库区三镇联合发展机制，通过成立临时联合党委、建立共享服务平台，推动资源互通与项目共建，2025年国庆中秋双节期间库区民宿收入约570万元，打造出绿水青山转化为金山银山的“东源样板”。

东源县相关负责人表示，将持续深化县镇管理体制改革，把改革与“百千万工程”重点工作紧密结合。在特色创新上，将推进仙塘镇、新港镇休闲公园、产业体验工坊等项目，加快库区三镇民宿产业联盟建设与林下经济发展；在体制机制上，深化事业单位改革，完善综合行政执法体制和开发区管理体制；在数字化治理上，探索建设全域基层信息共享平台，拓展“一网统管”应用场景，力争实现县域治理“一图统览”，让改革红利更多更公平惠及全县群众。

来源：东源发布