从“数字”到“智能”：中央党校汪玉凯教授谈AI如何重塑现代政府治理

在人工智能技术加速赋能千行百业的浪潮中，如何推动其与政府治理深度融合，成为建设数字中国的关键命题。11月9日，致远互联与中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授团队联合启动“人工智能+数字机关”课题研究，旨在探索人工智能在政务场景中的深度落地路径，推动数字机关从“数字化”向“智能化”跃迁。

此次课题由汪玉凯教授团队与致远互联协同研究院共同牵头，联合高校专家及政府客户，以“产学研用”协同模式，聚焦党政机关办公智能化转型。课题将围绕“平台标准化体系、典型场景智能化重塑、跨域知识融合与治理机制”三大核心方向展开。为此，新华网专访了中央党校（国家行政学院）教授、课题组组长汪玉凯，深入解读“AI+数字机关”的战略意义、研究路径与未来愿景。

“AI+数字机关”：提升政府效能与服务的深远变革

新华网：“十五五”规划强调人工智能是建设数字中国的关键支撑。您认为“AI+数字机关”这一课题，在推动政务数字化智能化转型方面有何战略意义？

汪玉凯：人工智能的大规模应用是大势所趋，也高度契合国家政策导向。我认为其战略意义主要体现在四个方面：

首先，它将深刻改变政府的运行模式。通过AI赋能，可以显著提高政府内部的运行效率，降低行政成本，让机关工作更加敏捷高效。

其次，它能极大提升政府对外的服务与监管能力。AI可以处理海量数据，进行精准分析和预测，使政府服务更智能、监管更精准。

第三，从路径上看，课题旨在通过数据治理的体系化重构，以人工智能为引擎，以场景应用创造为抓手，深化AI在政务服务和监管中的应用，这为技术落地提供了清晰的路线图。

最后，也是最重要的，它能提升公众的获得感和满意度。过去“门难进、脸难看、事难办”的现象有望得到根本性改善。当老百姓和企业办事能像“网购”一样便捷，通过“边问边办”等方式获得全流程智能支持，政府的公信力和形象将得到极大提升。因此，AI在数字机关的应用，必将产生深远的社会影响。

三大研究重点：构建可复制、可推广的智能机关范式

新华网：作为课题组组长，您将如何带领团队参与这项研究？研究的着力点在哪里？

汪玉凯：我们的课题目标非常明确，就是要探索AI在政务领域大面积部署的“着力点”。目前全国都在探索，但成功经验与“废系统”并存。我们希望从政府运行管理的宏观角度，着力于三个方面的重点研究，打造一个可复制、可推广的范式。

第一，打造一个共性的“AI+数字机关”大平台。这是基础。我们需要构建一个全国性的、标准化的平台框架，它能解决内部政府运行的共性问题，提升服务和监管水平。这项工作需要“产学研”结合：致远互联的技术团队负责开发平台架构，而我们专家团队则从理论上进行概括和阐述，确保平台不仅技术先进，而且逻辑严谨、具备可推广性。

第二，聚焦七大典型应用场景的智能化重塑。课题将围绕数字机关的核心业务，深入研究智能决策、基层减负、公文智能处理、信息速报、值班管理、“内部办事最多跑一次”等七大场景。我们的目标是，通过AI加持，让这些场景的效率得到普遍提升，最终惠及所有党政机构。

第三，构建高质量的AI知识库。这是实现“边问边办”等智能服务的关键。我们需要建设一个低幻觉、高准确率的知识库，汇聚全域知识。只有这样，才能为公众和企业提供流畅、丰富、无堵点的服务体验，避免“答非所问”或提供错误信息。

破解落地难题：以实效为导向，避免“造废系统”

新华网：在推动AI落地的过程中，您认为当前面临的最大障碍是什么？

汪玉凯：最大的障碍就是能否真正落地、产生实效。20多年前我就提出，中国电子政务的发展应遵循“低成本、集约化、见实效”的路径。构建系统不是为了展示技术，而是为了解决问题，不能造“废系统”。

令人欣慰的是，致远互联在这方面有深厚的积累和丰富的成功案例。比如，他们为贵州省政府打造了全国首个省、市、县、乡、村五级一体化的政务办公系统；在泸州市政府，智能文档自动生成解决了诸多实际问题；在湖南省公安厅，智能助手为7万民警减轻了70%的基层报表负担，并实现了工作可视化。这些“活生生”的成功经验，证明了其解决方案的实用性和落地能力。我们有信心，在这些扎实的实践基础上，开发出的新系统将具有极高的落地可能性。

从“数字机关”迈向“智能机关”

新华网：您认为，未来“AI+数字机关”成熟的标志是什么？

汪玉凯：一个大的标志就是，我们的“数字机关”将全面跨入“智能机关”时代。这不仅仅是技术的升级，更是一场深刻的变革。

AI的大面积引入，将引发“双流驱动”——技术进步将倒逼政务流程再造、业务模式重组，甚至可能从根本上改变以科层制为代表的传统政府运行架构。最终，我们将拥有一个更加高效、更加人性化、更能体现“以人民为中心”价值理念的现代政府。

致远互联作为行业头部企业，或许不能主导这场治理结构的变革，但它在技术上的加持与保障，完全有可能通过技术的“催化”作用，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。这，或许就是“AI+数字机关”最深远的意义所在。