美国要全民分红，还是空头支票？

当地时间11月9日，美国总统特朗普在“真相社交”网站宣布，将给除高收入人群以外的每个美国人发放至少2000美元的分红。消息一出，迅速引起了轰动。

特朗普在帖子中表示，那些反对征收关税的人“愚蠢至极”，因为这比发放分红的钱就来自关税收入。

这已经不是特朗普第一次宣称要给美国人发钱。

今年2月，特朗普就曾与时任“政府效率部”负责人马斯克讨论过给每个美国人发放5000美元“红利支票”的想法，资金来源据称来自所谓“政府效率部”节省的开支。但这一计划最终未能实现，因为“政府效率部”并未节省下2万亿美元，到马斯克离开该部门为止，该部门只节省下了区区14亿美元

今年7月25日，特朗普再次向记者表示，“考虑给一定收入水平的人一点返还”，资金来源于关税收入。

在随后的7月28日，密苏里州共和党参议员乔什·霍利提出了《美国劳动者返利法案》，计划使用关税收入向几乎所有美国人及其受抚养子女返还600美元。该法案提出当天就在参议院“读两次并转交参议院财政委员会”。

今年10月2日，特朗普在接受美国一台采访时，提到要向民众“分配收益”，当时他说每人分配金额将在1000至2000美元之间。

都提了那么多次了，这次发钱难道是真的？别高兴得太早，因为财政部长贝森特马上就给大家泼了一盆冷水。

贝森特在11月9日接受CBS采访时表示，他尚未就该提议与特朗普讨论，但暗示这笔红利“可能以多种形式、通过多种方式”实现，体现为政府政策的结果。

这个意思很明确，也就是说，这次美国政府可能不是直接发钱，而是通过其他财政手段实现。例如，政府可以选择减税，让劳动者在工资单上少缴税款；也可以扩大退税或税收抵免额度，让中低收入群体在报税季拿到更多退税；还可能设立特定补贴项目，如能源账单减免或住房贷款利息抵扣。甚至，政府也可能将关税减免或返还给企业，期望企业通过降价或加薪“间接惠及消费者”。

贝森特出来给激动的美国民众灭火，是对特朗普大嘴巴的及时降温。因为作为财政部长的他最清楚，美国政府并没有那么多钱。

根据财政部9月报告，今年前三季度美国共征收1950亿美元关税。税收基金会联邦税收政策副总裁埃丽卡·约克指出：“如果收入上限设为10万美元，那么大约有1.5亿成年人符合资格，成本接近3000亿美元；若包括儿童，支出还会更高。”这已经远远超过了美国的关税收入。

而且，发钱这件事也不是特朗普一句话就能决定的。根据现行美国宪法，财政预算和资金支出属于国会的核心权力范畴。无论是减税、退税，还是所谓“分红”，都必须经过国会审议、通过预算法案，并由财政部执行。而眼下国会党派分裂严重，共和党内也并非人人支持扩大财政支出，这意味着他的承诺距离落地，依然有着非常长的政治程序和现实障碍。

实际上，对于这刚刚到手的1950亿美元关税到底怎么花，特朗普自己也没想好。截至目前，美国国债总额已达38.12万亿美元。因此，对于美国政府而言，偿还国债才是当务之急。

今年4月3日，在“对等关税”提出的第二天，特朗普就曾宣称“因为有了关税，我们将能够开始偿还大量积累起来的国家债务”。

8月19日，财政部长贝森特也在接受采访时说过，关税收入将“首先用于偿还联邦债务，而不是给美国人返还支票”。

由此可见，对于关税收入怎么花，特朗普团队并没有想好。而且，对于高达38万亿美元的国家债务而言，1950亿美元关税还不到债务总额的1%，就算全用来还债，也只不过是杯水车薪。

同样，这笔钱如果全部发放给美国民众，其真实意义也远不如人们想象的那么大。

耶鲁大学预算实验室数据显示，截至10月，美国消费者实际承担的平均有效关税税率接近18%，为自1934年以来的最高水平。这是因为企业已将更高的进口成本反映在电子产品、汽车、服装及食品包装等商品的价格中，把部分成本转嫁给了消费者。

独立分析人士估算，当前关税政策下，美国普通家庭每年将额外支出数百美元，足以抵消一次性2000美元的红利收益。所谓“分红”不过是把“税收左手进、右手出”，表面上看民众得了好处，实际多花了商品价格，并未获得净收益。

此外，在关税本身就具有明显通胀效应的情况下，再给消费者直接发钱，无异于在高温的锅里再添一把火。关税导致商品成本普遍上升，而现金发放又会刺激消费需求，从而形成价格进一步攀升的连锁反应。结果不仅不会减轻民众负担，反而可能让物价上涨、货币贬值加剧，使美国经济陷入“关税-通胀-再刺激”的恶性循环。

那么，为什么特朗普此时要提出“全民发钱”呢？这可绝不是一时兴起，而是一场经过精心计算的政治运作。目的就是制造期待、引发争议、主导话题，再将焦点引向自己，从而巩固政治掌控力。

首先，在当下提出要发钱，是为了向最高法院施加压力。

上周三，最高法院就特朗普政府实施的全球性关税计划举行听证，多位大法官对总统是否有权以“国家紧急状态”为由征收关税表示质疑。若法院裁定关税违法，政府将不得不向进口商退还逾千亿美元，这不仅会重创财政，也等同于对特朗普核心经济政策的否定。在这种背景下，他高调宣称要用关税收入“给人民发钱”，实际上是向公众暗示——这些关税属于人民利益，从而在舆论上对法院形成舆论压力。

其次，特朗普也是为了收买民心，为2026年中期选举铺路。

2026年中期选举是巩固共和党在国会优势的关键节点，而民意焦点始终围绕物价与收入。通过高调宣布“给老百姓发2000美元”，他试图重塑“关税收益全民共享”的形象，将自己包装成能让美国人“直接拿到钱”的强势领袖。此举尤其针对中低收入群体——既能削弱民主党对高物价的指责，又能在选举话语中强调“经济民族主义”，即美国人应从贸易保护中受益。

第三，特朗普的发钱计划，还是为了转移经济与外交压力。

随着高关税引发进口成本上升，美国通胀阴影再度加重，国际社会对其贸易政策的质疑也愈演愈烈。与此同时，白宫与欧盟、加拿大、日本等盟友的关税谈判陷入僵局，外部舆论普遍认为“特朗普的贸易政策让美国陷入孤立”。在这种形势下，他以“发钱”重新主导议题，把公众的注意力从通胀与外交失利转向“自己让人民得利”的叙事，从而在混乱中重新占据舆论制高点。

没有特殊危机就全民发钱，这样的做法在美国史上几乎没有先例，也缺乏制度基础——既不符合财政程序，也没有可持续的资金来源。但是，牛已经吹出来了，钱在哪里却不知道，接下来，美国人收到的怕不会是空头支票吧？