“十五五”vs“十四五”信息通信业如何发展跃迁

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布。在勾勒国家未来五年发展蓝图的同时，为信息通信业标注出清晰的战略航向。先让我们盘盘，“十五五”关于信息通信行业的重点部署。

“十五五”重点部署

建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力

深入推进数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

建设强大国内市场，加快构建新发展格局

以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。

激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化

加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。

推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。

“十五五”vs“十四五”

对比不难看出，过去，信息通信业的任务是“把路修好”——建基站、铺光纤、扩带宽。现在，信息通信业是构建国家信息基础设施、提供网络信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。信息通信业，从“连接管道”升级为“智能引擎”。

《建议》中，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务首位并专章部署，明确提出“把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”，将信息化视为产业升级和现代化的关键环节，这一论断突破了传统通信业的基础设施属性，赋予其引领经济社会变革的战略使命。作为现代化产业体系的重要支撑，信息通信业要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，谋“新兴”、育“未来”，通过政策引导提前布局基础设施和新兴产业，着力塑造发展新动能与新优势，为建设现代化产业体系抢占“中国机遇”。（作者：桃气弹）