“益”路同行 护千里铁道

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

图为11月10日石家庄铁检院检察官正在研讨案例。　武晓勇　摄

□　本报记者　柳红领

石家庄，这座“火车拉来的城市”，不断续写着南来北往的奋斗史诗。

从百年前正太铁路开通，到现代铁轨四通八达，石家庄作为华北地区铁路枢纽城市，铁路安全事关国计民生、大局稳定。

今年10月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇在河北调研基层工作时指出，基层检察院要自觉在了解大局中找准定位、在服务大局中发挥职能、在融入大局中推动工作。石家庄铁路运输检察院（下称“石家庄铁检院”）紧紧围绕有关决策部署，聚焦涉铁安全生产、食品安全、文物保护等领域，充分发挥公益诉讼检察职能，依法精准履职，强化协同办案，积极营造安全的铁路外部环境。

近日，记者走进石家庄铁检院，近距离感受检察人守护铁路大动脉安全畅通的检察能量，探寻检察机关如何以法治之笔作答铁路安全这道必答题。

小院大跨

守护安全生命线

“铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远。维护铁路运输安全，是我们心之所系、职责所在。”石家庄铁检院党组书记、检察长王立红介绍。

据了解，石家庄铁检院管辖范围以石家庄为中心，涵盖京广、石太、石德、邯长等铁路干线，运营里程3000余公里。

在这纵横交错的铁路网络中，散布着一个个清晰的检察履职印记。

“没想到通过检察履职，短短几个月，困扰我们多年的难题就解决了！”中国铁路北京局集团有限公司衡水车务段副段长徐国庆向记者讲述了一个他亲身经历的故事——

2024年6月，衡水车务段向石家庄铁检院反映，其下辖晋州站南侧铁路线路安全保护区内，存在两处违建房屋，占地1000多平方米，堆放钢管占地2000多平方米，严重威胁铁路运输安全。

此前，衡水车务段为此多次与有关方面沟通，寻求解决之道，但因牵涉部门多、领域广，难题长期没得到解决。

“铁路沿线一旦发生安全事故，极易造成重大财产损失，危害旅客生命安全。”王立红介绍，经多次深入现场踏勘，核实安全隐患情况后，该院依法对某政府部门立案。

然而，案件办理并非一帆风顺。某政府部门以“土地权属争议”为由拒绝磋商和签收法律文书。

为了啃下这块“硬骨头”，石家庄铁检院依据相关规定，约见该政府部门上级，明确基层政府在铁路线路安全保护区内的法定监管职责，并多次就案件事实认定、法律适用、案件处理等问题沟通交流。

同时，鉴于该违建邻近供电接触网，石家庄铁检院协调衡水供电段、衡水工务段、衡水客运段等多家铁路单位，全力保障拆违工作顺利进行。

2024年11月22日，石家庄铁检院向某政府部门送达检察建议书。收到检察建议后，该政府部门成立拆除违建工作专班，将违建违占全部拆除、清理。

今年1月，徐国庆和同事专程来到石家庄铁检院，送来锦旗和感谢信，对检察机关消除铁路安全隐患、维护铁路安全等方面付出的努力，表达诚挚谢意。

近年来，石家庄铁检院聚焦违建影响行车安全、公共利益等问题，因案施策，确保每个案件都办得精准、办出效果。截至目前，已累计化解纠纷10余起，拆违总面积达8400平方米。

“清”飘行动

绘就生态新画卷

“请注意，禁止在铁路电力线路导线两侧各500米范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体。”

在滹沱河沿岸，石家庄铁检院党组成员、副检察长孙英指着一块醒目的警示标识牌告诉记者，这是该院在开展“清”飘行动中，为有效保护京广高铁滹沱河区间行车安全，与北京铁路公安局石家庄公安处等单位共同制作的。

铁路安全无小事，更无“小案”。

“千万不要小看铁路沿线附近轻飘物，一片不起眼的塑料膜飘起来挂上电线，就可能造成供电中断、列车应急停车等严重后果！”孙英边走边向记者讲述履职故事。

今年3月，石家庄铁检院在履职中发现，部分游人在铁路沿线尤其是铁路桥梁两侧500米范围内升放风筝、氢气球等，这些轻飘物随时可能被刮到铁路线路的高压接触网上，影响列车安全。

鉴于滹沱河水系涉及监管主体多、流域范围广，为厘清行政机关监管职责，依法精准确定被监督对象，石家庄铁检院会同北京铁路公安局石家庄公安处、石家庄市园林局、石家庄市滹沱河生态区管护中心等单位召开现场座谈会，督促相关部门完善安全警示设施，从源头上防范、化解安全隐患。

“现在看来，整改效果非常好。”记者在现场注意到，警示标识已成为一道“法治”风景线，进一步织密了安全“防护网”。

此案的办理并非个例。孙英介绍，塑料编织布、防鸟（尘）网等也属于轻飘物。曾经，此类物品侵入铁路沿线逼停火车，成为铁路外部环境安全隐患常见多发类型。

2024年3月，山西省阳泉市某镇某生态农业有限公司在铁路沿线施工过程中，裸露堆放塑料编织布等轻飘浮物，果园上方覆盖的防鸟网多处破损。

“在石家庄铁检院检察建议的推动下，我们协同相关部门推动落实‘双段长’责任制，不仅清理周边飘浮物，还安装了600平方米防护网，让铁路外部环境安全监管难题得到系统解决。”该镇相关人员说。

据了解，近年来，除“清”飘行动外，石家庄铁检院还先后开展了护航轨道上的京津冀、铁路出行无障碍环境建设等专项活动，消除铁路安全生产隐患近百处。

回应关切

守护百姓烟火气

除督促整治违建影响行车安全、铁路两侧异物侵限等问题外，食品安全同样牵动着检察官的心。

石家庄铁检院第二检察部主任高峰说：“我们以‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督活动为契机，推动行政单位完善制度、堵塞漏洞、消除隐患，以公益之名守护乘客‘舌尖上的安全’。”

“我们公示了量化分级信息，涵盖了餐饮服务单位的卫生环境、从业人员个人卫生等内容，让消费者购买更放心。感谢检察机关帮我们堵塞了管理漏洞。”近日，一位12306餐饮预订平台石家庄站餐饮商家，将整改材料递交给检察官时说道。

这份改变，源于石家庄铁检院的一次精准监督。

今年8月，检察官通过应用最高检大数据法律监督模型，发现12306餐饮预订平台中石家庄站极个别餐饮商家仅公示营业执照及食品经营许可证，未公示量化分级标识，危及不特定消费者的身体健康。

针对发现的问题，该院依法对行政单位立案，对辖区车站的类似情形进行全面排查，发现问题立行立改。检察官还走进石家庄站候车大厅，开展食品安全宣传普法教育。

在石家庄铁检院，记者还参观了快速检测实验室。高峰介绍，该实验室实现了对食品、水质等领域快检功能，有效缓解公益诉讼业务“检测难、评估贵”的实际问题，助力公益诉讼检察办案。

保护铁路文物和文化遗产，坚定文化自信，也是石家庄铁检院近年来着重推进的一项重要工作。

“亲眼看到乏驴岭铁桥有了层层保护，我心里的石头总算落了地。”近日，石家庄铁检院第二检察部副主任师恒森，在开展乏驴岭铁桥保护单位整改项目“回头看”时发出感慨。

乏驴岭铁桥始建于1904年，系正太铁路历史的重要见证，被列为第六批河北省省级文物保护单位。

然而，此前桥体多处位置存在广告喷涂现象，且周边未设置相关责任人及责任单位的公示牌、文物保护警示语等，保护状况令人忧心。

随后，石家庄铁检院对发现的问题立即开展立案调查，并向行政单位制发检察建议，通过督促履职实现文物保护从末端处置向源头治理转变。

深化合作

扩大共治朋友圈

“公益保护从来不是独角戏。”石家庄铁检院党组成员、政治部主任程周彪介绍，为更好维护国家和社会公共利益，该院着重在“合”字上做文章。

邯长铁路沿线，一组高达20余米的彩钢大棚紧邻岔道而建，最近处距离铁路设施不足5米，严重威胁铁路运输安全。

石家庄铁路运输法院在审理某铁路局与阎某排除妨碍纠纷一案中，发现该线索。为彻底化解纠纷，2024年3月，该院向石家庄铁检院移送了此线索。

接到线索后，石家庄铁检院联合武安市检察院迅速组建办案组，全面深入开展调查。

2024年5月16日，石家庄铁检院依法对行政单位立案，制发磋商意见书，推动其依法履职，并积极引导当事人达成和解。最终，历时近两个月、经过十余轮沟通，当事人主动拆除了违法建筑3612平方米，铁路安全隐患彻底消除。

法律监督只是手段，多赢共赢才是目的。石家庄检法两院以此为契机建立线索移送机制，确保公益诉讼检察线索移送工作的制度化、常态化、规范化。

这是石家庄铁检院建立完善线索移送、管辖衔接等机制，凝聚铁路运输安全保护合力的一个缩影。该院先后与河南省安阳市北关区、石家庄市藁城区、邯郸市峰峰矿区、衡水市深州市等检察机关签署一体化协作协议，共筑公益保护“同心圆”。

“要与铁路部门健全协作机制，凝聚保护合力，协调解决铁路外部环境安全的普遍性、长期性、政策性问题。要利用好河北省公益诉讼检察大数据智能化应用平台，推动办案模式从‘被动监督’转向‘主动发现’。”今年10月28日，河北省检察机关涉铁公益诉讼协同办案推进会在石家庄铁检院召开。会上，各单位围绕“协同共建、同向发力、共护铁路安全”主题，聚焦涉铁公益诉讼领域突出问题，畅谈经验做法，共筑铁路安全“防护网”。

铁轨绵延，列车飞驰。新时代新征程，石家庄铁检院将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以公益诉讼为笔，以法治力量为墨，在千里铁道上描绘出更多安全、畅通、和谐的壮美画卷。