美国将把对瑞士关税降至15%？特朗普表态

2025.11.12

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作者 |第一财经 冯迪凡

在瑞士商界人士的推动下，瑞士离与美国达成关税协议又近了一步。

近期，众多瑞士企业积极赴华盛顿推动贸易谈判，此举打破了瑞美之间长达数月的贸易谈判僵局。

据报道，多位知情人士透露，瑞士正接近美国对其关税降至15%的局面，若如此，未来美国对瑞士的关税就同欧盟对美出口商品征收的关税持平。一些人认为谈判有望在几周内达成，但也有人表示，局势瞬息万变，谈判可能会持续更长时间。

当地时间10日，美国总统特朗普表示，他尚未最终确定对瑞士征收的关税税率，但确认美方正在“研究能降低一点关税的交易”。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，此次瑞士方面在谈判方面出了“奇兵”，可能是看到此前谈判方式不畅，而特朗普本身是崇尚商界之人，所以干脆派出了全CEO阵容；同时，考虑到瑞士和美方并无无法调和的矛盾，税率的确有可能比照欧盟最终定在15%。

瑞士商界积极引领谈判

经过数月的挫败和外交僵局后，瑞士商界领袖积极推动谈判，从幕后游说转向直接与特朗普政府接触。瑞士企业表示，他们已经开始感受到8月美方对大多数瑞士商品征收39%的关税带来的压力：这是目前发达经济体面临的最高关税了。

由瑞士联邦主席凯勒-祖特尔领导的瑞士谈判代表团曾认为，他们即将与美国达成将关税维持在10%左右的协议，但白宫突然将关税加征到39%，令瑞士政界和商界领袖震惊不已。

原因在于，瑞士本身已经取消了所有工业关税，而美国是瑞士最大的出口市场，产品包括手表、巧克力和机械等。特朗普曾经表示，美国对瑞士约390亿美元的贸易逆差是被征收高额关税的主要原因。

同时，特朗普还曾抱怨凯勒-祖特尔“不愿倾听”他关于贸易逆差的抱怨，之后凯勒-祖特尔将此事移交给瑞士经济部长帕尔梅林（Guy Parmelin）。

然而，据接近谈判的人士透露，在数月进展甚微之后，私营部门已成为打破僵局的推动力量。

据悉，上周二，身为亿万富翁的瑞士合伙人集团（Partners Group）创始人甘特纳（Alfred Gantner）、劳力士首席执行官杜福尔（Jean-Frederic Dufour）、大宗商品交易商摩科瑞（Mercuria）负责人耶吉（Daniel Jaeggi）、历峰集团董事长鲁珀特（Johann Rupert）、地中海航运公司总裁阿蓬特（Diego Aponte）以及黄金精炼商MKS Pamp首席执行官沙卡奇（Marwan Shakarchi）均出席了在白宫同特朗普的会晤。

知情人士称，会晤中，瑞士方面强调了两国之间牢固的经济合作关系。

特朗普随后也在社交媒体上发文证实了此次会见，称他“非常荣幸”会见了“瑞士高级代表”，并表示双方讨论了贸易问题，还透露美国贸易代表格里尔将与瑞士进行后续磋商。

瑞士的专家则表示，瑞士的贸易谈判策略充分发挥了传统优势。洛桑国际管理发展学院（IMD）地缘政治与战略教授埃文内特（Simon Evenett）表示，瑞士的出口占其国内生产总值（GDP）70%以上，全球影响力长期以来主要依靠国内企业，从钟表制造商、大宗商品贸易商到制药巨头，而非其政治力量。

埃文内特表示：“看来首席执行官们比瑞士的联邦委员们更能直击要害……（瑞士人）正在打出他们最强的牌。明年达成协议的可能性仍然更大，这是一个积极的信号。”

瑞士美国商会首席执行官拉萨加尔（Rahul Sahgal）表示，美国新任驻瑞士大使卡莉斯塔·金里奇（Callista Gingrich）也可能为局势注入动力，不过“局势仍不明朗，与商界领袖的会晤是对瑞士政府工作的补充”。

值得注意的是，卡莉斯塔·金里奇是美国前众议院议长纽特·金里奇的妻子。

赵永升对第一财经记者表示，一直以来，瑞士在外交方面始终在大国之间游走，可谓“游刃有余”，知道“如何在大象脚下生存”，在国际外交界走出了一条特有的平衡之路。

他还介绍道，从以往案例还可以看到，瑞士在国际谈判时“不拘一格”，不像欧盟，美瑞此次谈判虽然在最开始出现意外，目前看来瑞士已经调整立场，找到了应对特朗普政府的人脉和手段。

是黄金惹的祸？

此前，特朗普称对瑞士加征39%的新关税主要是源于双边贸易逆差，并称这是个“大数字”。但是瑞士方面则认为，美方忽视了服务贸易。

据美国贸易代表办公室数据，2024年美国对瑞士的货物贸易逆差为383亿美元，比2023年增加了138亿美元，增幅为56.1%。同时，美国对瑞士存在297亿美元的服务贸易顺差。

瑞士联邦海关与边境安全局数据显示，自2021年以来，美国稳居瑞士第一大出口市场。2024年瑞士出口额排名前五的产业是化学品和制药产品、机械和电子、钟表、精密仪器、金属。

其中值得注意的是，白宫与瑞士谈判的一个症结在于瑞士的黄金精炼行业。尽管该行业在瑞士经济产出中所占比例不大，但黄金精炼企业却造成了双边贸易逆差的很大一部分。

特别是今年早些时候，瑞士黄金出口量大幅增长，部分原因是美国投资者在关税实施前抢购黄金，这一情况引起了美国的特别关注。

据报道，一些瑞士相关公司已提出投资美国黄金精炼行业，以此作为说服特朗普政府降低瑞士企业进口关税的举措之一。

赵永升对第一财经记者表示，特朗普政府使用两国贸易失衡的借口，一方面要加征关税，一方面估计也是希望瑞士增加对美投资，在此方面可以参考美国和欧盟、英国之间的投资协定，最终美方希望与瑞士重新确定关税，同时瑞士对美增加投资，该投资额度同美方提出的所谓贸易赤字的规模是高度相关的。

据一位知情人士表示，瑞士很有可能在2026年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛（WEF）上宣布同美方达成协议。预计特朗普将出席此次达沃斯论坛。

此前，鲜有美国总统或者美国政府高级别官员出席达沃斯论坛。

不过，特朗普则较为青睐上述场合。今年1月就任总统后，特朗普就在世界经济论坛2025年年会上发表视频讲话。彼时他就对那些不在美国国内生产的产品发出了关税威胁。

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