黄山市“综合查一次”改革成优化营商环境“金字招牌”

“事前告知清晰，一次检查到位，既没耽误生产，还帮我们指出了规范方向，这样的执法既有力度更有温度！”近日，黄山市某企业负责人对当地推行的“综合查一次”改革竖起了大拇指。这一创新执法模式，正是黄山市破解传统多部门分头执法“重复检查、多头跑腿”难题的关键举措，如今已成为优化营商环境的“金字招牌”。

由黄山市司法局牵头推进的“综合查一次”改革，始终遵循“能合尽合、应减尽减、当严必严”核心原则，从源头为企业松绑减负。改革对全市2135项单部门入企检查事项进行系统性整合，优化形成392项联合检查事项，整合率高达81.6%，并与“双随机、一公开”联合抽查计划深度协同，从制度层面压缩检查频次。今年1至9月，全市通过该模式开展入企检查仅953次，较去年同期减少2060次，降幅达68.4%，企业迎检负担实现实质性减轻。

制度创新是改革落地的坚实保障。黄山市在全省率先出台《黄山市规范涉企行政检查“十条工作指引”》，并成功入选省级典型案例，为改革提供了标准化遵循。在此基础上，一系列创新机制相继落地：“备案统筹+联合检查”机制实现执法资源高效整合，“预约式”行政执法指导服务让企业从容应对检查，“综合查一次+N”融合监管模式推动执法与服务深度融合，最新研拟的实施方案更推动改革从“减少干扰”向“赋能发展”全面升级，让监管不仅“不添乱”，更能“帮发展”。

在监管方式上，黄山坚持精准施策、刚柔并济。创新推行“信用+监管”模式，依据企业信用风险分类结果实施差异化监管，让监管资源向高风险领域集中，对诚信企业“无事不扰”。在执法实践中，建立“三书同达”机制，在作出行政处罚时同步送达信用修复告知书和合规建设提示书，助力企业及时纠错、合规经营。同时，全市大力推广柔性执法，公布19个执法领域263项“两免一减”清单及11个领域110项“轻微违法行为不予行政处罚”清单，截至目前已累计办理免罚、轻罚案件16.9万件，让经营主体真正实现“轻装上阵”。

完善的监督体系为改革护航。黄山市建立行政执法监督与12345便民服务热线联动机制，高效办结涉企执法诉求咨询2884条，实现企业诉求“件件有回应”；设立21个行政执法监督企业联系点、10个涉企检查监测点，选聘54名特邀行政执法监督员，构建起“政府监管+社会监督”的协同监督格局，确保执法权力规范运行。

“联合检查减掉的是不必要的负担，增加的是发展信心。”受访企业经营者的心声，道出了黄山“综合查一次”改革的核心价值。既保持监管力度、守住合规底线，又彰显服务温度、赋能企业发展，这一创新模式正持续擦亮黄山营商环境“金名片”，为当地经济高质量发展注入强劲动力，赢得了企业的广泛赞誉与市场的积极回应。