(来源:法治日报)
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□ 本报记者 丁国锋 □ 本报通讯员 毛 双 “当初真没白来一趟,拖了大半年的钱终于要回来了!”近日,江苏省宿迁市市民单某冒雨赶到沭阳县综治中心,将一面印着“服务群众办实事 排忧解难暖人心”的锦旗,送到调解员方亮手里。 这是沭阳县综治中心多措并举提升群众满意度的一个缩影。近年来,沭阳县将综治中心打造成基层社会治安综合治理的“核心枢纽”,以“坐诊+出诊”化解矛盾、“打击+治理”守护平安、“专业+群防”激活网格,构建“六抓三促”(即抓自查自排、抓矛盾化解,促纠纷排查化解到位;抓警情压降、抓刑事案件防控,促治安环境提升;抓云网格活力、抓群防合力,促网格治理增效)工作机制,推动村级当好“前哨站”、乡级守牢“主阵地”、县级把好“终点关”,让“一站式”平台真正成为群众的心安之所。
有事就找综治中心
“以前为块宅基地,在镇里和部门间来回跑,磨破了鞋底也没说清。现在进综治中心这一扇门,几天就搞定了!”刚签完调解协议的张女士连连道谢。此前,她与邻居因宅基地界限争执不下,综治中心第一时间协调资源规划、农业农村、公安等部门联合介入,促使双方从剑拔弩张到握手言和,有效化解了邻里矛盾。 沭阳县、乡、村三级综治中心已成为矛盾化解的“第一窗口”。县级综治中心整合信访接待、诉讼服务等6大功能平台,吸纳住建、卫健等19个职能部门入驻,36名工作人员每日在岗“坐诊”,邻里矛盾、劳资纠纷、物业问题等各类诉求皆可“一窗受理”。今年以来,中心已受理各类事项5800余件,“有事就找综治中心”逐渐成为群众共识。 “坐诊”是基础,“治好病”才是关键。为避免服务流于形式,沭阳县构建三级递进调处机制:一般矛盾由窗口调解员“初诊”化解,疑难问题由中心统筹多部门“会诊”攻坚,重大复杂案件则由县领导包案“靶向破题”。县委、县政府主要领导带头接访、下沉调解,推动矛盾层层拆解、彻底清零。 为打通治理“末梢神经”,中心还搭建起“联动网络”:入驻部门与原单位实时联动;县乡村三级纵向贯通,跨部门横向协同。在县综治中心指挥调度室,工作人员通过视频连线向乡镇精准分派任务,指令清晰、落实高效。今年以来,通过“公调对接”机制化解涉警纠纷177起,开展现场督导5次,真正实现了矛盾化解在基层、问题解决在当地。 在“等群众上门”的同时,沭阳县主动“送服务上门”。全县明确安全生产、征地拆迁、邻里纠纷等34个重点排查领域,由县领导牵头、相关单位具体负责,干部下沉一线“出诊”排查,力争问题当日发现、当日化解。数据最有说服力:95%以上的初信初访在县级层面化解,万人信访发生率始终保持宿迁全市最低。
织密全域平安防护网
化解矛盾是治标,营造平安和谐的社会环境才是治本。沭阳县坚持打击与治理并重,努力织就覆盖全域的社会治安防护网。 在打击犯罪上,沭阳县打出一套组合拳:建立“政法主统、公安主打、镇村主排”工作机制,整合110警情、12345热线、网格上报等6类渠道信息,精准研判治安态势。同时,针对高发案区域开展专项整治。如今,全县“八大类”案件破案率100%,未成年人违法犯罪数量下降36.4%,团伙重复犯罪空间被大幅压缩。 在长效治理方面,沭阳县聚焦提升群众可感可及实效,出台相关方案,通过“红磁场”聚民心、“家门口”优服务、“防护网”保平安三大工程,细化9项具体行动,推动资源下沉、服务落地。 沭城街道孙巷社区居民对此感受真切。一次党群见面会上,有居民反映东门主路坑洼不平、老人在上面走容易摔倒,社区当即协调物业对接施工队,发动沿街商户、居民自愿集资,仅用3天时间就完成路面修缮。而这样的治理方式,已在沭阳每个乡镇街道推广,“面对面沟通、实打实解题”成为工作常态。 此外,沭阳县还针对孤寡老人、残疾人、困境儿童等特殊群体开展“点亮‘微心愿’”行动,通过上门收集需求、对接社会资源、跟踪回访服务,用“微服务”传递“大温暖”,让社会治安综合治理充满人情味。
激活治理神经末梢
平安建设,既要专业力量“领航”,也需群众力量“划桨”。沭阳县推动“专业+群防”深度融合,激活网格治理的“最后一米”。 退休干部潘玉明是县综治中心“老潘调解室”出了名的解纷高手。一次,两户村民因灌溉用水争得面红耳赤。老潘把双方请到自家院子,泡上热茶拉家常,最终圆满化解了这起纠纷,双方还一起修好了灌溉渠。像潘玉明这样的金牌调解员,县级综治中心有6名,他们懂政策、通民情,可谓矛盾化解的“稳定器”。 专业力量引领方向,群防力量补充末梢。沭阳县组建了“专职网格员+治安志愿者”队伍,动员环卫工、村医、沿街店主、快递员等群体担任“民情前哨”,他们日常活跃在街头巷尾,发现安全隐患、矛盾苗头就第一时间上报。目前,全县有治安志愿者2849名,今年以来已报送有效治安信息186条,“早发现、早化解、早防控”成为治理常态。同时,沭阳县在30个乡镇(街道)、480个村居(社区)全面推广“云网格”小程序,接入1637个居民微信群,覆盖群众17.38万人。 围绕“有牌子、有场所、有人员、有机制、有实效”的“五有”目标,沭阳县持续推进县乡村三级综治中心建设,以“六抓三促”工作机制破解治理难题。 此外,沭阳县还通过舆情、警情、社情、访情、诉情“五情联动”,推动风险隐患化解在萌芽状态。今年以来,全县主动排查化解矛盾纠纷1224起,化解率达95.7%。一条贴近民心、汇聚民力的基层善治之路,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
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