实现矛盾纠纷“一站式受理 全链条解决”

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□　本报记者　　 吴良艺 □　本报通讯员 王　　宁 周振华 　　今年5月12日下午，广西壮族自治区贵港市港北区贵城街道社会综合治理中心收到两面锦旗。“综治中心的工作人员敢担当，解决纠纷有思路，协调有关部门帮我们解决了大难题，非常感谢！”某商业街的两名经营商紧紧握住综治中心工作人员的手说道。 　　此前，这两名岗亭经营商因租赁事宜与物业产生纠纷。2024年8月，贵城街道综治中心接到申请后迅速组建调解小组，历经5次调解，终于在今年4月促成双方签订和解协议。 　　如今，“有矛盾就找综治中心”成了许多贵港市民的共识。其背后是综治中心规范化建设、实体化运行提供的坚实支撑。 　　《法治日报》记者近日从贵港市委政法委获悉，贵港市今年以来坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力推进市、县、乡三级综治中心规范化建设、实体化运行，促使各部门依法履职、形成合力，推动综治中心成为化解矛盾纠纷、服务群众、守护平安的重要阵地。

实体运行筑根基

　　日前，记者实地探访港南区综治中心时看到，接待大厅、微法庭、心理咨询室、矛盾纠纷调解室等功能室一应俱全。在这里，多家单位常驻指导并参与矛盾纠纷调解工作，部分单位根据群众需求动态入驻，保障服务不缺位。 　　“我们设计的初衷是让群众办事像进超市一样，需要什么服务，一下子就能找到对应窗口。”港南区委政法委副书记莫夏杰介绍，港南区综治中心通过整合多部门资源，实现社会治安综合治理规范化、法治化和协同化，为辖区平安建设持续注入新动能。 　　今年以来，贵港市按照“实体、实用、实效”工作思路，紧扣有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果“五有”目标，通过综治中心整合政法机关、职能单位、群团组织、信访部门等多方资源，实现合署式办公、一体化调度、专班化管理，推动构建多元共治格局。 　　市、县两级综治中心精心设置法律工作室、心理咨询室、劳动争议仲裁调解室等功能室，采用重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻等方式，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。 　　选配专业且负责的人员入驻综治中心，是保障各项服务机制落地见效的关键。贵港市建立优进劣退、双重管理、奖惩联评的人员派驻机制，推行岗前培训、业务联训、案例实训、师徒带训的培养模式，并与“荷城攻坚先锋”干部提拔任用相结合，实现“来者能用、优者重用”。 　　如今，随着各级综治中心实体化运行不断深化，贵港市正逐步构建起“矛盾纠纷一站式化解、服务群众一体化推进”的社会治安综合治理新格局，让群众的获得感、安全感更有保障。

专业赋能优服务

　　今年3月26日，覃某等人来到覃塘区东龙镇综治中心，反映某公司在其地块所建石碑离自家坟山较近，要求拆除。该公司则认为石碑是在已有的广告牌原址上建立的，拆除成本较高，拒绝拆除。双方因此产生纠纷。 　　东龙镇综治中心立即协调常驻单位东龙法庭、司法所、派出所等组成工作专班，进行联合调处。经中心统筹协调和多部门工作人员以案释法，最终成功化解双方矛盾，实现“事心双解”。 　　综治中心是矛盾纠纷排查化解的“枢纽平台”，也是群众有了纠纷可以找的“说理的地方”。 　　“要让‘说理地’持续发挥作用，就必须不断提升综治中心的矛盾化解水平。”贵港市委政法委平安建设指导科科长陆耀霖介绍，贵港市各级综治中心坚持“前窗便民、后台支撑”服务模式，群众到前窗反映诉求后，后台会立即执行受理、分办、督办、跟踪、反馈的全流程闭环机制，确保每个诉求能得到及时回应，每个环节都有明确责任人。 　　与此同时，贵港市各级综治中心建强相关专家库，为矛盾纠纷化解提供专业支撑。群众可按需选择相应专家提供支持，让矛盾化解更具针对性和专业性。今年以来，贵港市矛盾纠纷调解成功率超98%。 　　此外，贵港市还推出“调解力量+一组三会+矛调圩日”模式。“一组三会”即自然村屯党小组、理事会、户主会、屯务监督会，综治中心调解力量通过与“一组三会”紧密配合，加上定期开展“矛调圩日”，让基层矛盾纠纷有了更多元、更便捷的化解渠道。

多方融合聚合力

　　此前，港北区的一名儿童小良独自外出玩耍走失。港南区湛江派出所民警巡逻时遇见了他，见小良无法说清父母和家庭住址等信息，于是立即联动综治网格群。在民警、社区干部和网格员的共同努力下，最终孩子顺利回家。 　　近年来，贵港市深化拓展“红格善治工程”网格治理优势，创新构建“红格云哨”工作体系，组织群防群控力量形成最小应急联防单元，实现专群结合、优势互补、减负提质。 　　贵港市公安局治安支队支队长覃雨露说，“红格云哨”工作体系，进一步打通了社会治安综合治理的“神经末梢”，构建起群众安全的首道防线，自推行以来先期处置“小纠纷”130多起，寻衅滋事警情同比下降40.74%。 　　“红格云哨”带来的治理效能提升，离不开综治中心凝聚各方力量、携手化解矛盾纠纷的有力支撑。 　　贵港市坚持“综治中心+政法委”一体运转模式，由综治中心精准捕捉安全稳定“弱信号”，通过“吹哨、派单、提醒、督办”机制推动问题及时解决，在此过程中各级政法委强化统筹协调和综合治理，常驻、轮驻、随驻单位立足职能依法履职，在耕好各自“责任田”的同时密切配合，形成同题共答的强大合力。 　　贵港市委政法委副书记黎合泉表示，贵港市将持续推进市县乡三级综治中心规范化建设，不断健全规范运行体系、强化科技赋能增效，为群众提供更高质量的服务，确保群众诉求有人办、依法办、办得好。