10月28日,当巴基斯坦与阿富汗谈判代表就延长脆弱停火协议的磋商陷入僵局之际,巴基斯坦国防部长哈瓦贾·阿西夫将矛头指向并未参与对话的第三方国家:印度。此前两国边境曾发生致命冲突。
阿西夫在接受电视采访时声称,印度已“渗透”进阿富汗塔利班领导层。他坚称,这正是巴基斯坦与阿富汗紧张局势升级的原因。
他对参与伊斯坦布尔会谈的塔利班领导层表示赞赏,但指控称:“在喀布尔幕后操纵、上演木偶戏的人正受德里控制。印度企图与巴基斯坦进行低强度战争,为此他们正在利用喀布尔。”
这位国防部长未就其关于印度扶持塔利班挑战巴基斯坦的说法提供证据。但他的言论表明,巴基斯坦正日益试图将巴阿紧张关系描绘成塔利班与印度关系升温的产物。
本月早些时候巴阿两国军队在边境交火时,阿西夫曾称塔利班“坐在印度大腿上”。伊斯兰堡指责塔利班允许巴基斯坦塔利班运动(TTP)等反巴武装组织从阿富汗领土发动袭击,并声称——同样未公开证据——印度是TTP的幕后支持者。
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塔利班领导层已驳斥关于印度在巴阿危机中发挥作用的指控,并否认对TTP在巴基斯坦境内屡次发动袭击承担任何责任。
不过分析人士指出,阿西夫等巴基斯坦领导人将印度描述为操纵塔利班的幕后黑手,凸显伊斯兰堡对新德里与喀布尔之间关系的深度不安。对夹在西侧阿富汗与东侧印度之间的巴基斯坦而言,新德里在喀布尔不断扩大的影响力引发其强烈猜疑。
分析人士称,随着巴阿谈判代表准备周四在卡塔尔和土耳其斡旋下于伊斯坦布尔举行新一轮会谈,印度日益成为房间里“不可忽视的大象”。
周一阿富汗北部发生6.3级地震时,印度是最早提供援助的国家之一。
印度外交部长苏杰生致电阿富汗塔利班政权外长阿米尔·汗·穆塔基,随后新德里向遭受地震袭击的巴尔赫省和萨曼甘省运送了15吨食品。他表示医疗物资将很快跟进。
苏杰生此次外交接触正值穆塔基结束对印度为期六天访问后不久。这是自2021年8月阿富汗塔利班在喀布尔第二次掌权以来,该组织领导人首次到访新德里。
此次访问也凸显出近年来印度与塔利班更广泛的重新接触,以新德里方面上月决定重开驻喀布尔大使馆为标志性事件。
当前地区格局与四年前塔利班重掌政权时已大相径庭。当时印度暂停了在阿富汗的大部分外交活动,而巴基斯坦在喀布尔的影响力被普遍认为有所增强。
多年来巴基斯坦一直是塔利班的主要支持者。而印度长期将塔利班视为巴基斯坦的代理人,指控该组织及其盟友在2001至2021年塔利班失势期间,持续袭击印度驻喀布尔、贾拉拉巴德、赫拉特和马扎里沙里夫的外交机构,当时塔利班正与美军及其支持的阿富汗政府作战。
伊斯兰堡长期奉行的“战略纵深”学说根植于军方渴望在阿富汗施加影响力、削弱印度在南亚影响的战略意图。
然而自2021年以来,塔利班对印度采取了更为缓和的姿态。
印度国家安全咨询委员会前成员拉贾·莫汉近期为《外交政策》杂志撰文指出,2021年以来印度与喀布尔的重新接触始终“谨慎、务实且刻意保持低调”。
这种转变令伊斯兰堡感到不安,特别是在巴基斯坦当前面临双边境安全威胁之际。
今年4月帕哈尔加姆袭击事件造成印控克什米尔至少26人死亡,印度指控策划者系巴基斯坦境内组织,该事件成为矛盾激化点。两周后印度的报复行动使得这两个核武器对手间的紧张局势升级,最终导致五月爆发为期四天的冲突。
停火五天后,苏杰生致电穆塔基,对阿富汗谴责帕哈尔加姆袭击事件表示赞赏,并重申对阿富汗发展的支持。
印度外长在其社交平台账号发文称:“我们强调与阿富汗人民的传统友谊,并持续支持其发展需求。双方探讨了推进合作的具体方式。”
在与印度发生5月冲突后,巴基斯坦还与阿富汗进行了一周的交火,而当时穆塔基正在印度访问。
这场冲突最终通过停火协议得以结束,卡塔尔和土耳其在多哈和伊斯坦布尔主持了两轮调解谈判。但和平局面仍岌岌可危。
然而有分析人士指出,巴基斯坦的担忧反映的是其长期战略焦虑,而非近期与阿富汗关系的发展。
伊斯兰堡战略研究所的阿米娜·汗表示,巴基斯坦曾期望塔利班不会为印度创造“空间或真空”,这一期望目前并未实现。
汗指出,穆塔基近期访印期间,不仅阿富汗政府发布了强硬声明,印度官员也作出类似表态,这加剧了巴基斯坦的忧虑。
印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔在上月新闻发布会中表示,尽管印度正密切关注巴基斯坦-阿富汗边境紧张局势,但将内部失败归咎于邻国是巴基斯坦的“惯用伎俩”。
“巴基斯坦因阿富汗对其领土行使主权而愤怒。印度始终坚定支持阿富汗的主权、领土完整和独立。”贾伊斯瓦尔在10月16日表示。
不过汗认为,巴基斯坦最终需要抛开与其他国家的关系来审视其与阿富汗的双边关系。
“巴基斯坦与阿富汗存在双边关系,这应当被独立看待,”她告诉半岛电视台,“同样地,尽管存在紧张局势和冲突,印巴关系也应排除阿富汗因素进行独立评估。”
巴基斯坦长期指控印度支持其西南部俾路支省的动荡局势,该地区的俾路支解放军和俾路支解放阵线等分离主义组织一直寻求独立。
伊斯兰堡方面以2016年3月在俾路支省逮捕印度前海军军官库尔布尚·贾达夫作为印度干涉内政的证据。新德里对此予以否认,称相关指控毫无根据。
但巴基斯坦政府还将近期全国暴力事件激增——特别是在开伯尔-普什图省和俾路支省,这两地与阿富汗接壤的边境线长达2600公里——归咎于从阿富汗领土发动袭击的武装组织。
特别是伊斯兰堡方面曾指责塔利班在阿富汗境内为巴基斯坦塔利班运动(TTP)提供庇护,该组织近年来在巴基斯坦境内制造多起致命袭击。2007年成立的TTP虽与阿富汗塔利班分属不同组织,但存在意识形态共鸣。
然而分析人士指出,今年巴基斯坦官方表态日益将俾路支分离主义势力和TTP共同定性为“印度支持的代理人”,这种修辞策略旨在将不同威胁关联到单一外部对手。
巴基斯坦前外交官阿西夫·杜拉尼表示,俾路支武装组织领导人曾“自豪承认”获得印度援助,并指控新德里在2001至2021年间通过中间人支持TTP。巴基斯坦迄今未公开任何证实印度支持TTP的证据。
杜拉尼称,随着巴基斯坦与阿富汗塔利班关系改善,印度将“获得在阿富汗的运作空间”。他认为:“虽然印度未必能对阿富汗塔利班发号施令,但很可能形成某种交易——印度提供援助换取塔利班默许其活动。”
国际危机组织分析师伊布拉希姆·巴希斯表示,巴基斯坦军方体系倾向于主要透过印度视角审视阿富汗。
“巴基斯坦安全机构并不认为阿富汗本身构成生存威胁,但当这个因素与印度带来的更强大威胁相结合时,对伊斯兰堡决策者而言阿富汗确实会成为重大关切。”他告诉半岛电视台。
但巴希斯补充说,巴基斯坦很难证实其关于印度同时支持TTP与俾路支分离主义者的说法。“TTP与阿富汗塔利班存在意识形态、社会和语言联系,而俾路支组织却秉持完全对立的世俗化立场。当声称存在历史积怨的印度与塔利班竟联手支持两个风马牛不相及的组织时,这种叙事缺乏可信度与连贯性。”
然而伊斯兰堡仍将同喀布尔和新德里的关系视为相互强化的双重威胁。
分析人士汗警告称,近期喀布尔与新德里共同指责巴基斯坦支持“恐怖主义”的声明,表明双方正在形成某种心照不宣的利益契合,她将其称为“权宜联姻”。
尽管巴基斯坦与印度自5月停火以来东部边境保持平静,但两国关系持续紧张。
双方均宣称取得战场胜利,包括就战机损失情况各执一词,并不断升级舆论攻势。
印度国防部长拉杰纳特·辛格于10月警告称,任何在锡尔克里克地区的侵略行为都将遭到“改变历史与地理格局的雷霆回击”。这片近100公里长的潮汐河口位于印度古吉拉特邦的卡奇沼泽与巴基斯坦之间,长期是这两个邻国间的争议地带。
10月27日,辛格援引5月冲突的教训,向士兵表示印度必须为“准战争状态”保持戒备。
巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔上将则于10月18日在巴基斯坦最高军事学院的毕业阅兵式上发出反制警告。“任何可能导致整个地区乃至更广范围灾难性后果的局势升级,责任都将完全归咎于印度。”他强调,“若新一轮敌对行动被触发,巴基斯坦的回应将远超挑衅者预期。”
目前两国已在阿拉伯海部署兵力,并正在开展大规模演习。
曾参与同阿富汗非正式会谈的巴基斯坦前大使西玛·伊拉希·俾路支指出,印度重新与喀布尔接触的时机加剧了巴基斯坦的不安。“巴印之间的口水战将在未来几日持续升级,不能排除发生新冲突的可能性。”她表示。
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