国家发改委：引导各地将“协同改革”纳入有关场景建设方案

来源：光明网

　　光明网讯（记者 刘晗旭）场景培育和开放不仅需要推进基础设施和平台的“硬建设”，更需要法规、制度、政策等“软创新”。11月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临表示，改革创新是加快场景培育和开放、推动新场景大规模应用的重要手段。通过典型场景创新和开放，推动相关运营、监管制度不断完善，让行业生态逐步优化，促进行业高质量发展。

　　近日，《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》）已公开发布。“《实施意见》着重强调要以改革创新的方式推动场景培育和开放，提到要‘深入推动场景开放和公平高效配置’，还提到要‘协同推进准入、场景、要素改革’，依托场景培育开放和新场景大规模应用，纵深推进市场准入与要素市场化配置改革，给新技术一个应用发展的机会。”李春临介绍道。

　　在推进落实的过程中，要把握好4个关键环节：首先，要通过场景开放，进一步拓宽市场准入，加大各类场景开放力度，优化新业态新领域发展制度环境，开放一些法律法规尚未有明确规定的场景资源，在确保安全基础上允许各类企业参与到新场景的建设中来。

　　其次，要通过场景培育和开放，进一步创新各类要素协同配置方式，加快形成更加完善的、成体系化的要素配置方式，破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，探索数据、空天、深海、频谱等新型要素市场化配置途径，把场景打造成各类生产要素特别是创新要素高效配置的集合场。“前一段时间，国务院批复在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，粤港澳大湾区内地九市、安徽合肥都在试点范围内。”李春临说道。

　　再次，要通过场景培育和创新，进一步强化促进新质生产力发展的制度供给，特别是要加快构建相应的体制机制，促进技术产业跨界融合、要素资源跨界流动，推动技术创新成果向产业化应用和现实生产力深度转化。

　　“最后，我们特别强调，改革创新不仅是推动场景培育开放的重要抓手，也是确保政策落地见效的关键。”李春临说道。场景作为新生事物和新型改革工具，工作推进中面临着很多新问题、新挑战，必须要以改革的办法、创新的思维来推进。要加强部门协同、健全监管机制、探索尽职免责，试点一批新制度新规则。同时还要完善相关法律法规、标准体系，强化技术、数据、人才、资金等要素保障，力求通过这些改革措施培育良好的创新生态。

　　“下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方协同推进准入、场景、要素改革。引导各地将‘协同改革’纳入有关场景建设方案，及时梳理地方的典型经验做法，针对性地加以复制推广，为培育发展新质生产力提供制度保障。”李春临总结道。