人民网评：以刚性约束把教师非教学负担减下去

本文转自：人民网-观点频道

李一陵

近日，教育部印发了《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》紧扣教师非教育教学负担的关键环节和突出问题，提出了一系列针对性、操作性强的具体举措，以期为广大教师真正减负。

“教师减负”一直是个备受关注的话题。“教书成副业、杂务为主业”的畸形现象，严重削弱了教师的职业认同感与幸福感，成为制约教育高质量发展的突出瓶颈。

为破解这一问题，从中央到地方推出了一系列举措，切实减轻教师非教学负担。当下，社会事务进校园等得到有效规范，教师非教育教学负担得到有效减轻，但部分地区、学校的减负工作仍存在“表面化”“一阵风”问题，教师非教育教学负担过重的顽疾未得到根本解决。《通知》的出台正是立足于加强教师减负制度化、规范化建设，以注重机制创新和量化管理，实现精准减负、长效减负。

巡河护林、上街执勤等是不是教师的职责？《通知》明确“不得要求教师承担巡河护林、上街执勤、创城庆典、汇演展览等非教育教学任务”。

各类打着家校社协同育人名义的“进校园”活动，学校如何应对？《通知》明确“如课程已涵盖类似内容，原则上不再专门进入校园，应当与课堂教学、班团队会、主题教育、课后服务等学校日常教育和管理工作有机融合”。同时，对进校园事务“白名单”进行总量控制，如省级社会事务进校园“白名单”总量一般控制在10项以内，每所学校每学期各类进校园活动不超过6次。

教师假期值班、社会考试监考、校园外开展活动、社会调研、教师培训等活动，应该如何组织开展，存在一定的争议，困扰着基层学校。对此，《通知》进行了规范，明确“法定节假日、周末、寒暑假等无学生在校期间，原则上不安排专任教师值班值守”“严格规范管理中小学校承担社会考试和教师监考任务，每校每年承担社会考试次数不超过5次”。

如何抵御外部非教育教学事务对学校、教师的侵扰，把过多的社会事务挡在校园之外，是为教师减负的关键。职责界限不明确，甚至存在争议，是制约减负落地的一大原因。对此，《通知》着眼于为教师职责划定清晰的界限，消除模糊空间，强化总量控制，将减负要求转化为具体可操作、可核查的硬标准。

此外，为学校办学、教师教书营造一方宁静的育人天空，保障教师从事主责主业，还需要政府有关部门、教育行政部门以及各行各业真正认识到为教师减负的重要意义，理解教师的职责边界，构建一个真正重视教育、尊重教师的社会生态。

应该说，《通知》具有很强的现实针对性和可操作性，既回应了广大教师的迫切期盼，也为基层落实提供了清晰的行动指南，有利于避免“模糊地带”带来的负担反弹，能够让减负更加精准、量化，更有实效。

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