永济市：以“一体两翼”构建项目服务新格局，推动重点项目审批提质增效

今年以来，永济市紧扣省委“重大项目建设年”战略部署，聚焦项目审批服务堵点难点，以“代办服务六步工作法”为核心“一体”，以“加快项目审批十条措施”“项目落户一次办集成服务”为支撑“两翼”，通过全流程服务、差异化施策，推动重点项目审批效率显著提升、前期手续快速办结。

一、以“代办服务六步工作法”为“一体”，全流程护航项目推进。

将“代办服务六步工作法”作为项目服务的核心载体，通过“提前介入、精准指导、全程服务、台账管理、纾困解难、总结提效”，打造闭环式服务链条，为项目从立项到动工建设提供全周期保障，彻底破解“企业跑断腿、审批耗时长”难题。提前介入夯基础。项目确定后，第一时间深入项目单位开展“上门服务”，全面掌握项目规模、建设内容及推进需求，提前研判立项、规划、建设等环节潜在问题，为后续手续办理扫清前置障碍。精准指导明方向。结合项目类型与特点，组织召开重点项目联合预审会、项目专干业务培训会，量身定制“一方案一清单”，清晰解读审批事项、流程及材料要求，避免企业因信息不对称走弯路、多跑腿。全程服务保顺畅。为每个重点项目配备专属代办员，从立项到施工许可全流程跟踪手续办理，实时向项目单位及企业反馈审批进度，主动协调解决材料补充、部门衔接等问题，让企业办事有依靠、推进有底气。台账管理强管控。在政务大厅设置挂图作战区，建立电子台账，详细记录项目信息、审批节点、材料提交情况及存在问题，通过动态跟踪、实时更新，确保项目审批按序推进、可控可管。纾困解难破壁垒。主动收集项目单位诉求，针对土地性质、规划调整、环保评估等重点难点问题，及时协调自然资源、生态环境等部门召开碰头会；对跨部门疑难问题，以政府名义召开专项协调会，全力破除项目推进“中梗阻”。总结提效优流程。定期组织内部审批工作复盘会，全面梳理项目手续办理中的经验做法与短板不足，根据复盘结果优化工作方法、调整审批流程，推动代办服务质量持续升级。

二、以“双措施”为“两翼”，差异化破解审批堵点。

立足政府投资项目与企业投资项目不同需求，分别推出“加快项目审批十条措施”“项目落户一次办集成服务”两大政策，实现分类施策、精准提速。翼一：“加快项目审批十条措施”，为政府投资项目“减负提速”。针对政府投资项目审批环节多、周期长、评审繁等痛点，印发《永济市优化营商环境加快项目审批十条措施》，创新“容缺+承诺制”审批模式，推动项目快速落地。审批环节“做减法”。对投资计划已下达的项目，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并办理。对投资规模不超过2000万元、建设内容单一的修缮类或购置类项目，免予专家评审，直接审核审批，减少中间环节。招投标公告备案可与工程报建备案合并办理。前置评审“免重复”。对上级行业主管部门已召开专家论证会的项目，不再进行专家评审，依据上级部门评审论证意见，按照相关规范要求进行审批。对需省市技术论证的项目，组织相关人员赴太原、运城两地联合评审，并根据评审意见直接出具批复文件。特定项目“优政策”。针对市政管网改造、文旅类项目、老旧小区改造等特定项目明确差异化要求,即市政管网改造项目在不改变规划条件下免办建设工程规划许可；文旅类、市政基础设施提升改造项目办理施工许可证时，可依据自然资源部门出具的土地意见审批，切实为政府投资项目“松绑减压”。翼二：“项目落户一次办集成服务”，为企业投资项目“降本增效”。围绕企业投资项目“材料多、跑动勤、效率低”等难题，印发《永济市“项目落户一次办”实施方案》，从“减材料、减时限、减跑动”三方面发力，优化审批流程。减材料，让企业“少准备”。将营业执照、法人身份证明、立项文件等分散在多部门的基础材料，整合为“一表申请、一套材料”，实现“一次提交、重复使用”，大幅减少企业材料准备工作量，避免重复提交、反复复印。减时限，让审批“再提速”。打破传统“串行审批”模式，将立项、节能审查、环境影响评价等事项改为“并联办理”，各部门同步审核、高效协作，推动审批用时最短化。减跑动，让企业“少跑腿”。在政务大厅设立“项目落户一次办”专窗，实行“一窗受理、全程代办”，企业提交材料后无需再奔走于各部门，后续审批流转、沟通协调均由工作人员负责，跑动次数减少50%，真正实现“一次提交、限时办结”。

三、建强保障体系，为“一体两翼”落地保驾护航。

为确保“一体两翼”工作体系有效运转，永济市聚焦项目立项、规划建设、环评水保等关键审批事项，组建审批服务工作专班，为项目单位提供“专人对接、全程跟进”一站式服务。专班在项目前期主动下沉企业摸需求、建档案，审批过程中实时跟踪进度、解难题，后期持续跟进结果落地，彻底解决企业“多头跑、反复跑”的困扰，为“一体两翼”机制落地提供坚实人力支撑。

下一步，永济市将持续优化“一体两翼”项目服务体系，以更优的服务、更实的举措推动重点项目快落地、早投产、早见效，为打造“四个强市”、建设“幸福家园平安永济”贡献更大力量。

【来源：永济市行政审批】