贵州三都：以“小积分”撬动“三治融合”基层治理新格局

“这袋米、这瓶洗洁精，都是扫楼道挣的积分换的!社区干净了，日子也更有奔头!”贵州省黔南州三都水族自治县凤羽街道城南社区的韦大叔，拎着兑换的生活用品向邻里分享实惠。

三都县凤羽街道是汉、水、苗、布依等多民族聚居地，少数民族占比超90%，面临语言沟通不畅、老年群体行动不便、治理参与度不均等难题。近年来，该街道以“积分制”为关键抓手，深度融合自治、法治、德治“三治融合”理念，将治理要求转化为群众可参与、可感知、可获益的实践，破解治理痛点，为少数民族地区法治治理注入活力，构建起基层治理共同体。

城南社区举行积分兑换活动。

积分赋权强自治：让群众成为法治治理“主人翁”

“街坊的事街坊说了算!”这是凤羽街道推行积分制的核心准则，更是激活基层自治内生动力的关键。为让积分规则贴合民生、摒弃形式主义，各村(社区)组建由“两委”成员、网格员、群众代表、志愿者构成的积分工作小组，通过院坝议事会拉家常、入户走访听意见、群众大会集众智等方式收集诉求，实现积分项目从“干部定”到“群众议”的转变。

依托“请你来协商”基层民主议事平台，街道累计召开18场议事会，针对“积分项目不合理”“兑换流程繁琐”等问题动态调整规则，保障群众在法治治理中的知情权、参与权、监督权。正如群众代表韦大姐所说：“以前觉得社区工作是干部的事，现在积分规则、兑换物品咱都能提建议，真正觉得是自己的事。”

针对街道少数民族多、老年群体占比高，存在语言沟通和行动不便的情况，凤羽街道创新建立“双语积分专员”队伍。由掌握汉语与水族、苗族等语言的工作人员或志愿者担任，提供政策翻译、上门登记、帮带兑换等服务，打破治理“语言壁垒”，截至目前已服务1000余人次，成为连接群众与治理工作的“暖心桥梁”。

此前，水族居民韦大叔因文化程度低、不会写字曾面临积分登记难题，在“双语积分专员”的上门讲解与帮助下，不仅掌握了积分获取与兑换流程，还成了楼道“清洁达人”，用积分兑换生活用品，切实感受到“干活有奔头”。

据统计，街道通过积分制激励，已有300余名群众常态化参与社区公共事务，累计兑换物资超7万元，发放积分券700余张，覆盖1500余人次。从规则制定到服务保障，凤羽街道以积分制为纽带，将群众诉求转化为治理动能，破解“干部干、群众看”难题，构建起共建共治共享的基层治理新格局，为基层自治提供了可复制的经验。

凤羽司法所为老年人普法。

积分树德扬新风：为法治治理涵养文明土壤

“以前觉得社区清洁是干部的事，现在扫扫还能得积分换东西!”年过六旬的平阿婆，如今成了社区“文明榜样”。起初她对环境整治积极性不高，在积分工作组成员的多次劝说后，她每天从楼道顶层往下清扫，蛛网、碎渣都不放过。

考虑到她年纪大，工作组简化申报流程，每月上门核对时顺带登记积分。目前平阿婆已累计积分220分，常把兑换的洗衣液、肥皂分给邻里困难户。在她带动下，居民纷纷认领清洁责任，昔日杂乱的楼道变整洁，街坊们说：“现在社区比自家还舒心!”

凤羽街道深知，德治是法治的重要基础，唯有涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，才能为法治治理筑牢思想根基。为此，街道将孝老爱亲、民族团结等道德要求量化为具体积分指标，专门设置“孝敬老人”“好人好事”“公益服务”等德治积分项目。对表现突出的家庭或个人，不仅授予“先进示范户”“最美家庭”等荣誉称号，还给予10-50分不等的积分奖励。今年以来，已为美德表现优秀者累计积分1000余分，通过典型引路，让“学习先进、争当模范”成为群众的自觉行动，潜移默化中增强了群众的规则意识与集体观念。

针对农村红白事攀比浪费、封建迷信等陋习，街道以积分政策为引导，积极倡导婚事新办、丧事简办、抵制封建迷信，对按规定简办的家庭给予50-100分积分奖励。这一举措成效显著，今年以来，街道农村红白事平均支出同比下降30%，累计有100余户家庭通过简办红白事获得积分，兑换了洗衣液、食用油等生活用品，让“节俭办事、文明办事”成为新风尚，以文明习惯推动群众自觉遵守公序良俗。

结合“两清两改两治理”工作要求，街道还建立了“红黑榜”评价制度，每月开展卫生评比活动，对积分高的“卫生文明户”张榜表扬，对“卫生最差户”进行提醒教育。今年以来，已开展评比活动36场次，有效激发了群众参与环境整治的主动性，形成“比学赶超”的良好氛围，村容村貌持续改善，为基层治理擦亮了“靓丽底色”。

赶集日摆摊设点宣传法律。

积分固法守底线：让法治成为群众“日常尺”

“两位大哥别激动!咱有事好好说，主动和解，双方都能得10分。”今年夏天，张大哥与石大哥为停车位争执，前者坚持“先到先停”，后者主张“近楼栋方便”，险些冲突。巡查的社区干部与调解队立即介入：小李以“街坊和气”劝和张大哥，熟悉水族习俗的潘姐用“以和为贵”传统安抚石大哥，再提积分政策后，两人握手言和并登记积分。这起纠纷的化解，正是凤羽街道“积分+调解”模式的生动实践。

为让法治知识真正走进千家万户，融入各族群众日常生活，凤羽街道围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、禁毒、反诈等重点内容，开展专题法治讲课12场次、集中法治宣传100余场次。为激发群众学法积极性，街道明确规定：参与普法活动、领取普法资料、观看法治宣传视频等，均可获得5-10分积分。今年以来，已为参与学法的群众累计积分1500余分，“人人学法、时时学法”的氛围日益浓厚。

在提升群众用法能力方面，街道创新方式方法，在群众会、网格员走访中设置“法律知识抢答”环节，答对基础法律法规问题的群众可获5分/题的积分奖励；同时明确，群众通过法律咨询、人民调解等法律途径解决矛盾纠纷的，根据化解效果给予20-50分积分。今年以来，已为“懂法用法”的群众累计积分600余分，让“遇事找法、解决靠法”成为群众共识。

沿江社区举行“红黑榜”评比活动。

此外，街道还探索建立“积分+调解”联动机制，明确基层党员、村民组长、民族族长、楼栋长等参与矛盾调解且成功的，可获30-50分积分；纠纷当事人主动配合调解、达成和解的，各获10分积分。这一机制充分调动了各方力量参与矛盾化解的积极性，今年以来，已为参与调解的群众累计积分1000余分，矛盾调解率达99.6%，形成了“遇事靠积分、解纷齐参与”的良好局面，有效降低了矛盾激化风险，维护了社区和谐稳定。

三郎社区召开群众大会。

如今的凤羽街道，社区环境整洁有序、邻里关系和谐和睦、群众法治意识显著增强，少数民族群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。街道通过积分制深度融入基层治理全流程，既激活了群众自治的“动力源”，也涵养了文明新风的“风向标”，更规范了群众守法的“度量衡”，让积分成为串联自治、法治、德治的关键载体，为基层治理持续注入“大能量”。(图/文 吴礼英、杨改平)