为教师减负，细化要求加快制度落地

教育部近日印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》(以下简称《通知》)，对深化中小学教师减负工作作出系统部署。《通知》立足教师减负工作实际，聚焦关键环节和突出问题，从严格规范发文审核、清单管理督查检查、优化社会事务进校园“白名单”制度、严控借调借用教师、精简数据填报、完善课后服务保障、健全监测核查及强化部门工作协同等方面提出8条措施，为各地推进教师减负工作提供明确指引，推动教师减负工作制度化、规范化、长效化。

此次推出的措施颇为具体：省级社会事务进校园“白名单”总量一般控制在10项以内，每所学校每学期各类进校园活动不超过6次；每校每年承担社会考试次数不超过5次；上级机关、单位原则上不得借调中小学教师；不得安排教师从事教育教学以外的数据统计报表工作；可统筹安排教师实行“弹性上下班制”……上述措施中，有的涉及一直以来反映强烈的教师负担，无论是进校园活动，还是教师借调现象，都可谓是典型；还有的涉及对完善工作制度的呼吁——教师工作向来被视为具备“弹性上下班”的条件，但过去鲜有学校作出类似尝试。

教师负担一直备受关注，每隔一段时间就有相应的报道。上月底，一则反映教师不愿意当班主任的留言出现在红网“问政湖南”栏目上，随即引起公众关注。不少班主任在社交媒体上现身说法，此后媒体的跟踪报道披露了更多细节——相关机构调研显示，近年来虽然我国一直推出政策为中小学教师减负，但不少教师仍然感到负担较重，其中承压最大的首推班主任。具体来说，媒体报道提到，班主任不仅要迎接各项检查，撰写各种教育教学之外的材料，参加各种评比和比赛，还要负责课后服务和家长工作，强制关注公众号、转发、点赞等“指尖上的形式主义”更让班主任们疲于奔命。

《通知》明确要求精简数据填报，无疑是为班主任减负的一次精准尝试。

按理说，问题屡屡被曝光，有关部门应该跟进解决，但现实并非如此简单。教师负担问题由来已久，讽刺的是，有的教师负担竟然源自教育部门的安排。今年2月，中央层面对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报，其中一个案例就发生在教育领域——某地教育局2024年5月开展预防学生溺水安全专项工作，把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校，把防溺水工作台账作为校长责任制考核和责任追究倒查的重要依据，非教育教学事务、过度留痕要求加重了中小学教师负担。

显然，为了达到预期目标，需要统筹推进教师减负工作，什么是教师的本职工作，什么事不该由教师承担，该有一个大致规范，对此需要教育部来统一制定。

此次《通知》既是对各地问题的汇总，同时也是对教师减负的一次经验总结。值得注意的是，2019年，中办、国办印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。两相对照不难发现，《通知》的亮点在于，具体要求方面力求量化，而且文件的落实方为地方教育部门。可见，在教师减负已持续多年的情况下，如今的政策更追求实质成效。为教师减负早已成共识，更关键的是制度能否落地，以及如何落地。