美国从冲突一开始就成了乌克兰最大的金主。2022年3月,美国国会批了首批150亿美元的援助包,主要包括反坦克导弹和防空系统。到2023年底,累计援助超过了800亿美元,涵盖军事和财政支持。2024年4月,又通过了600亿美元的法案,用来补充乌克兰的军火库存。
到2025年6月,美国官方记录的援助总额是1828亿美元,但不同来源的数据有点出入。比如,基尔研究所统计,从2022年1月24日到2025年6月30日,美国总共花了1306亿美元。国务院的数据显示,2023财年国防部通过乌克兰安全援助倡议提供了121亿美元,分八批次。
国会研究服务局说,直接援助乌克兰政府的部分是1280亿美元。特朗普老爱把数字吹大,说成3500亿,还包括计划拨款和隐形成本,比如更新军火库存和能源溢价。这些钱大部分是军援,超过70%其实流回了美国军工企业,用来更新设备,乌克兰拿到的不少是二手货。
特朗普2024年11月赢了大选,2025年1月20日就职后,政策大转弯。他在白宫新闻会上直言,美国投了这么多钱,得收回来。
实际援助总额到2025年9月大概在1750亿美元左右,包括军事、经济和人道主义部分。但特朗普团队把间接成本都算进去,硬说3500亿,还要求乌克兰还4000亿到5000亿。他盯上了乌克兰的稀土资源,比如镓、铀、锂,储量价值超过1.1万亿美元。
美国军工产业正闹稀土短缺,因为中国出口管制,特朗普就想用这个抵债。协议草案里甚至写明,如果乌克兰收回被占土地,那些矿产收入的66%得注入美国控制的基金。
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2025年2月23日,在基辅的“乌克兰2025年”论坛上,泽连斯基公开表态,不会签任何让乌克兰几代人买单的协议。他说美国援助是赠款,不是债务,实际到手的军火670亿,现金315亿,总共1000亿不到。他还强调,跟拜登时期约定好了,这是无偿援助。
泽连斯基的团队反复重申,援助不是贷款,乌克兰不会认这个债。民调显示,83%的乌克兰人只在有安全保障的前提下才愿停火,如果现在卖资源,泽连斯基的支持率准崩盘。
他在社交媒体上说,还致力于跟特朗普合作,但绝不认债。3月4日,美国暂停军事援助后,泽连斯基又呼吁部分停火,作为安全第一步,还说跟特朗普的冲突“遗憾”,但乌克兰不会出卖国家。
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谈判从2025年2月底开始,一直拖到5月。美国那边特朗普团队起草条款,要求乌克兰用矿产、港口收入抵债,甚至要50%的稀土所有权。乌克兰拒绝,泽连斯基飞到华盛顿,在国务院大楼谈了好几轮。
3月初,特朗普下令冻结所有军援,乌克兰前线弹药短缺,军队压力山大。欧洲国家这时候插手,英国和法国讨论派兵,波兰开始付卫星服务费,帮乌克兰找替代支持。4月16日,白宫据说把偿还要求从3000亿降到1000亿左右,但泽连斯基还是不松口,说过去援助不是贷款。
谈判中,美国强调矿产合作能缓解供应链问题,乌克兰则要确保主权不丢。4月30日,双方在基辅签了矿产协议,美国获得乌克兰新矿产许可的优先开发权,从收入抽50%,成立联合基金用于重建。
到2025年9月,美国官方数据是1870亿美元,乌克兰坚持实际到手不到1000亿。特朗普团队声称这是“经济伙伴关系”,帮美国拿到关键矿产,减少对中国依赖。乌克兰矿产包括稀土元素,用在军工和科技上,北京的出口管制让美国急眼了。
特朗普之前还说过买格陵兰岛,也是冲着稀土和油气去的。现在这个协议算是一种妥协,美国通过投资换资源,乌克兰得到重建资金,但双边信任打了折。
欧洲援助增加,G7在2025年8月批了63亿欧元金融援助,主要通过贷款机制。英国议会数据显示,从2022年2月到2025年1月,主要盟国军事承诺总和巨大,美国占20%,欧洲占大头。
这场债务拉锯,本质是大国和小国的博弈。美国想省钱,特朗普上台后就精简政府,退巴黎协定、世卫组织啥的,从牙缝里抠钱。
乌克兰是棋子,美国地缘利益不能丢,但财政窟窿大,得从援助里挤点回报。泽连斯基硬扛着,因为认债等于政治自杀,国内反腐和重建压力本来就重。
最终协议没让乌克兰全额还钱,美国也没拿到所有想拿的,但通过矿产切入,特朗普算盘打得响。
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谁技高一筹?特朗普占了点便宜,拿到资源优先权,缓解国内短缺;泽连斯基守住了底线,没认债,还拉欧洲分担压力。
但长远看,美国霸权形象受损,从盟友变债主,全球影响力下滑。乌克兰生存空间挤压,矿产开发虽能加速重建,但战火一升级,资源分配又成新麻烦。
美国财政紧,特朗普继续挤援助,乌克兰得多方平衡。国际政治就这样,烂仗后烂账,谁也别想独赢。
美情报机构称俄目前无意在俄乌冲突中妥协 千龙网
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