在践行全球治理倡议中汇聚“南方力量”

编者按：当地时间11月5日，环球时报社联合南非国家行政学院、约翰内斯堡大学公共政策与非洲研究中心共同举办“环球南方对话·中非圆桌论坛”，来自中非政界、学界、媒体界的数十位嘉宾共同探讨如何在践行全球治理倡议中汇聚南方力量等话题。本期“环球圆桌对话”选取部分精彩发言，以飨读者。

全球治理倡议顺应时代潮流

【南非】谭哲理
谈及全球南方，我们首先需要清楚一个事实，即它并非一个单一的、同质化的实体。在推动南南合作和构建共识的过程中，相关国家要先准确梳理自己的文化故事，再尝试与其他南方国家寻找共鸣点。以中国和南非为例，既要讲好中国故事，也要讲好南非故事，两者相辅相成、并行不悖。同为全球南方成员，我们寻求的是一种能够代表身份认同和共同追求的互动方式。

正如全球治理倡议所强调的，要坚持共商共建共享，全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享，不能搞单边主义。这一立场顺应当今时代潮流，符合绝大多数国家期待，极大增强了国际社会践行多边主义、改革完善多边机制的信心与决心。全球治理倡议积极回应广大全球南方国家的诉求，有助于推动全球治理体系与架构的变革。在此过程中，诸多相关机构或平台都可参与其中，比如金砖合作机制、亚太经合组织以及南部非洲发展共同体等，还有新成立的国际调解院等。

不只是在践行全球治理倡议中发挥重要作用，全球南方及其主要合作机制，还是推动高质量共建“一带一路”，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的关键力量。

比如，中方提出的全球文明倡议，强调认为某些文明优于其他文明是一种偏见和傲慢自大的表现，其根源在于“现代化即文明化”“现代化即西方化”等错误认知。

沿着西方那些思维认知发展下去，世界最终只会陷入所谓“历史的终结”或“文明冲突论”的绝望陷阱。但现实世界，显然并非如此。

作为全球南方成员，我们深知不同文明之间并非注定陷入冲突。正如全球文明倡议告诉我们的，每一种文明都是特定国家或地区知识体系的摇篮。正因如此，作为全球南方的一员，我们每个人都必须将自己文明的知识体系和价值体系摆到桌面上来。只有这样，我们才能形成真正的全球南方共识，进而实现相关倡议提出的理念与目标。为了推动这个过程，我们就需对抗“文明冲突论”等傲慢论调，秉持全球文明倡议的精神，让每个国家都能明确表达自己的立场，并通过平等合作取得成果。

从这个意义上讲，在推动构建人类命运共同体的进程中，落实全球治理倡议、全球文明倡议以及其他一些倡议至关重要。（作者是哲理中非国际交流智库创始人）

不只是“地图上的一个方向”

【南非】基尔坦·巴纳

数十年来，“全球南方”这一词汇一直承载着某种强烈而深刻的使命感，成为一种基于反帝反殖、民族解放和国家发展等共同记忆与愿景的身份认同。它象征着对不公正不平等的反抗，传递出在一个未经我们同意便建立起来的世界秩序中争取公平正义的诉求。如今，对“属于全球南方究竟意味着什么”这个问题的理解，正处于一个新的十字路口。全球南方的下一篇章，有赖于广大南方国家共同定义。

20世纪七八十年代，联合国以西德前总理勃兰特为首的“南北委员会”在地图上画下一条线，把世界划分为南方和北方，用以区分财富与贫困、发达与欠发达等。这种划分，现在已经无法反映当今世界现实，曾在国际秩序边缘挣扎的发展中国家或南方国家，如今正在重塑全球贸易、科技与外交格局。

中国的快速发展、印度的数字转型、非洲充满活力的创新……这些都不再是“反常现象”，而是国际秩序与全球治理深刻变革的信号。放眼未来，全球南方不能只是通过“反对什么”来定义自己，而是必须以我们的贡献、领导力以及对共同未来所承担的责任来定义自己。

中国正在研究制定的“十五五”规划以推动国内经济社会高质量发展为主题，这证明了可持续的全球影响力源自国家内部行之有效的包容性治理。这是其他国家应该珍视的经验，即一个国家在海外的影响力根基是在国内建立的信任。

在非洲大陆，我们正在见证这种觉醒。通过非洲大陆自贸区和区域一体化建设，通过加大对人力、科技与创新等的投入，这种觉醒得到充分体现。非洲不再等待机遇，而是主动创造机遇。

当然，发展和进步也伴随着责任与义务。随着全球南方群体性崛起和影响力整体提升，广大南方国家必须自问和思考：我们是要复制一个旧的排斥性体系，还是推动构建一个更加公平、更加人道、更具多边特征的体系？

毫无疑问，当今时代要求世界各国重申多边主义承诺。这不是一句口号，而是实现共存与发展的策略。毕竟，气候变化、粮食安全等全球性挑战不分国界，无论北方还是南方国家都无法独自应对。某种意义上说，坚持多边主义并非一种“软弱”，而是一种独立自主的表现，是选择共同塑造世界而非单纯享受世界。

就此而言，金砖国家、中非合作论坛、不结盟运动等平台或机制，并非单纯的“外交聚会”，而是团结合作的“试验场”，是孕育与公平公正、科技创新和可持续发展等相关的新思想新理念的空间。在这个新的时代，中国与非洲并肩而立，致力于搭建桥梁而非构筑壁垒，成为团结协作共谋发展的平等伙伴。

从南非的视角看，这些问题与我们外交政策的核心立场和理念息息相关。作为金砖国家、非洲联盟和联合国的成员之一，我们一贯主张全球治理必须与时俱进，反映当今世界的现实，而非延续过去的等级秩序。推动联合国安理会、国际金融体系以及贸易机制改革，不是“是否应该”，而是必要之举。

在呼吁和推动改革的同时，我们也须进行自我革新，强化自身机构与机制，确保全球南方的愿景惠及每一个人。

综上所述，全球南方并非如一些人所说的那样只是“地图上的一个方向”，它是一座道德指南针，是一种在动荡和分裂时代彰显我们共同人性与追求的立场。当然，道德感召力不是嘴上说说就能形成，而是必须依靠实践和行动来赢得，通过坚持公平公正、合作共赢以及以不同方式引领世界的勇气来赢得。

若想使全球南方保持当前势头，我们就需要将在相似历史遭遇中建立起来的团结，进一步发展成为基于共同责任的团结。希望全球南方不是被看作对既有国际秩序的“替代”，而是重塑国际秩序与全球治理的“想象力源泉”。因为世界的未来不是属于北方或者南方，而是属于所有拥有美好愿景并愿意携手实现这一愿景的人们。（作者是外交界网站创始人兼主编）

基于合作迈向全球南方共识

【南非】布萨尼·恩卡韦尼

一场关键性的变革已在全球事务层面生根发芽、茁壮成长起来。在非洲、亚洲、拉丁美洲等地区，一种新的氛围日益浓厚，一股新的势头正在兴起，推动全球南方共识逐渐发展成型。这不只是言辞上的转变，也是更深层面的哲学与政治觉醒。越来越多国家认识到，战后国际秩序亟需改革完善，才能确保人类普遍的正义、尊严与发展权利。现在，正是世界对于国际关系与发展范式进行集体性反思和重构的时刻。

过去，全球南方长期在国际政治中被视为边缘角色。如今，广大南方国家实现群体性崛起，成为推动全球治理变革的重要力量。就此而言，全球南方共识源于实践经验，坚持独立自主、公平公正和合作共赢等原则，呈现出灵活务实但坚守准则、尊重多元但团结协作的特征。

南方国家普遍不再接受只是在“由他人设计、为他人服务”的体系中被动参与，它们开始摒弃“华盛顿共识”，转而倡导一种以国家为核心行动者的发展模式。长期以来，“华盛顿共识”将政府视为市场发展的障碍，把紧缩政策、放松监管与私有化等奉为“万能良方”。但事实证明，那种模式只会损害自主性、加剧不平等，削弱一个国家对于经济生活的管理和调控。

正是在这样的背景下，全球南方共识重新确立政府作为“调控者”的角色，即政府可以通过旨在创造公共价值的决策对市场施加积极影响。从推动关键基础设施建设，到加大公共卫生、绿色科技与基础产业等领域投资，南方国家正在普遍重获曾被长期剥夺的政策空间。它们越来越认识到，市场并非绝对中立力量，而需加以调控管理。国家的重要责任之一，便是基于民众利益作出相关决策。

从这个意义上讲，中国提出的全球治理倡议，无疑为全球南方共识的成型作出至关重要的贡献。

全球治理倡议旨在构建一个更加开放包容、公平公正的国际秩序框架，强调主权平等、共同发展和相互尊重。该倡议反对单边主义和霸权倾向，倡导多边主义和世界多极化，呼吁尊重国际法的权威性和严肃性，确保国际法和国际规则平等统一适用，不能搞双重标准，不能强加于人。

这体现了广大全球南方国家日益坚定的决心，即确保国际性机构和机制反映所有国家的现实需求和优先事项，而非仅仅服务于少数特权国家。

全球治理倡议所倡导的理念、原则与行动，与南非长期以来在世界和平与全球治理领域的政策主张高度契合。南非一贯主张，全球多边体系应当建立在正义、人权以及“没有我们参与，就不要做关于我们的决定”等原则之上。从促进非洲大陆的和平建设进程，到倡导联合国安理会改革等，南非始终致力于推动构建一个权力与责任相互平衡、发展与安全被视为普遍权利的世界。

南非的政策主张与全球南方更广泛层面的倡议形成协同效应，也凸显出全球南方共识正在逐渐聚拢的内在一致性，即将“独立自主”与“尊严”等原则理念置于全球事务的核心位置。

这一共识的形成，不是通过强制手段，而是基于平等合作。无论东盟、非盟这样的地区一体化组织，还是金砖国家等多边主义平台，其中传递出来的核心信息始终一致：一个平等有序的多极化世界绝不是对稳定的威胁，而是实现稳定的前提。全球南方反对单极格局，是因为它渴望平衡与发展。广大南方国家清楚认识到，和平稳定无法通过武力获得，而须依托相互尊重和共同发展加以构建。

全球南方国家希望实现国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。在此基础上形成的全球南方共识，承认世界各国应该共同应对气候变化等全球性挑战，并且不能因此牺牲任何国家的主权安全或文化认同。

当前，南方国家乃至整个世界的一项重要任务，就是巩固这一正在兴起的势头，推动各国从共同诊断问题走向共同设计解决方案，不断深化在粮食与能源安全、技术自主、产供链价值链以及全球治理变革等领域的合作，坚定主张“发展是世界各国的权利，而不是少数国家的专利”。

‍如今，新的氛围已然清晰：自信而不傲慢；新的动力不可逆转：合作而非依附。不断发展壮大的全球南方共识不仅仅是一种主张，还是一项正在推进的实践。同时，它也是广大南方国家向世界发出的邀请：构建一个更加平衡、共同发展的未来。（作者是南非约翰内斯堡大学公共政策与非洲研究中心主任）