学习贯彻党的二十届四中全会精神 研之有理|全面提升农业科创体系整体效能

王丹 李其林

农业科技创新是保障国家粮食安全和实现农业现代化的关键引擎。黑龙江是农业大省，具备规模化农业经营体系和良好农业科技基础条件。应当紧紧抓住国家新一轮农业科技体制机制改革的重大机遇，着力构建富有活力的农业科技创新生态系统，全面提升农业科技创新体系的整体效能，以高水平农业科技自立自强支撑农业农村现代化和农业强省建设。

构建农业产业全面创新发展新格局

农业科技创新生态系统通过推动全主体、全要素、全环节的系统性创新，实现农业产业发展为科技创新提供丰富应用场景、农业科技创新又为产业升级持续深度赋能的良性互动，最终构建起农业产业全面创新发展的新格局。

推动政产学研金服用等全主体协同创新。其中，农业企业是引领产业创新的引擎，农业高等院校和科研机构是知识创造与技术研发的源头，广大农业生产经营者是创新成果应用与反馈的关键终端，政府承担政策引导与服务支撑职能，中介机构发挥桥梁纽带作用，金融机构提供必要的资金保障，最终实现各创新主体资源共享、优势互补、互利共赢。促进农业全要素融合创新。农业知识、技术、人才、资金、信息、数据等各种创新要素在循环流动中创造性地融合，会不断激发新的创新要素产生。实现农业全环节贯通创新。以农业科技创新生态系统有效弥合科技与产业之间的断层，推动科技创新融入农业生产、加工、流通、销售及文旅等全产业链。

打造高质量农业科技创新群落

高质量农业创新群落通常具备多元化的创新主体和紧密的协同网络，能够在较长时期内高效推动农业科技创新。

因地制宜，构建符合区域实际、顺应未来趋势的农业科技创新群落。全面开展区域农业科技创新“体检”，摸清农业科技创新“家底”，从顶层设计到落地实施，强化系统规划、统筹协调与政策保障，实现农业科技创新群落的科学布局与有序建设。

集聚各类农业科技创新主体，提升创新群落的多样性与协同性。充分发挥政府平台优势，重点建设国家现代农业产业科技创新中心、农业高新技术产业示范区等国家级平台，承担资源要素匹配、跨区域联合攻关及专业公证服务等公益性职能。

补齐农业“双创”在硬件设施和软件服务方面的短板，促进农业科技创新群落蓬勃发展。构建“众创空间—孵化器—加速器—农业科技园区”一体化产业孵化服务体系，面向创新型企业孵化、中小企业成长与农民返乡创业需求，提供覆盖研发、转化、示范、推广和培训等环节的全链条支撑。

营造良好农业科技创新生态环境

良好的农业科技创新生态环境，不仅能极大激发创新群落的活力，还能持续吸引更多创新主体落地生根、共同成长。

树立开放合作、互惠共享的农业创新生态理念。将其作为深化农业科技体制机制改革的重要突破口，在战略规划、机构重组、绩效评价和文化建设等多个层面予以高度重视和推进。通过政策与市场双轮驱动，优化农业创新创业环境。在尊重市场规律的基础上，充分发挥政府在引导和支持政策落地中的关键作用，建立高效知识产权综合管理体制，完善农业创新创业激励机制。积极构建鼓励创新、宽容失败、崇尚创业的价值导向和文化氛围。加强对农业创新创业先进典型与成功事迹的宣传，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，提倡敢为人先、敢于创造、敢冒风险的精神。

推动创新要素顺畅流动与高效配置

农业科技创新要素的循环与流动，是农业科技创新生态系统高效运行的根本保障。

融入全国统一大市场。全面实施统一的产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用制度，推动农业领域的土地、劳动力、资本、技术、数据等要素在全国范围内畅通流动、优化配置。拓展多元农业科技创新应用场景，推动创新要素与场景深度融合。既要助推其精准落地于具体农业场景，改造提升传统农业产业；也要面向未来农业愿景，培育新产品、新渠道、新商业模式，拓展新市场与新领域。加快推进农业数字化转型，重构创新要素配置机制。应推动数字技术全面融入现代农业产业体系、生产体系与经营体系，实现科技创新要素的快速流动与智能匹配；通过搭建农业数字化交易与共享平台，持续催生新的创新要素与组合形态，全面提升要素配置效率。

（作者单位：东北农业大学）

调研小结

实现农业全环节贯通创新。以农业科技创新生态系统有效弥合科技与产业之间的断层，推动科技创新融入农业生产、加工、流通、销售及文旅等全产业链。