五角大楼欠薪潮蔓延欧洲,意大利公务员、德国财政部、葡萄牙银行纷纷成为美军的“临时债主”。
美东时间11月9日,美国联邦政府“停摆”进入第40天,这场政治闹剧正演变为全球瞩目的经济灾难和外交危机。
国会大厦内的议员们仍在为医保政策争吵不休,而远在七千公里外意大利阿维亚诺空军基地的意籍雇员们,已经为凑不够加油钱而发愁。
与此同时,德国政府已自掏腰包垫付了美军驻德基地近1.1万名当地雇员的薪水,只盼美国结束“停摆”后能乖乖“还钱”。
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01 华盛顿僵局:40天拉锯战与“潜在协议”曙光
美国政府“停摆”进入第40天,打破了历史纪录,这场政治僵局已从华府的权力游戏演变为实实在在的经济灾难。
两党在医保福利开支问题上互不妥协,让联邦政府运作陷入停滞。
美国众议院议长迈克·约翰逊甚至直言不讳地表示,对谈判前景“不太乐观”。
然而,转机似乎悄然出现。参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩在11月9日突然放出消息,称一项关于结束政府“停摆”的潜在协议“正在逐步达成”。
按图恩的说法,参议院拨款委员会已发布了三项旨在结束政府“停摆”的议案。
流程显示,参议院将先就推进众议院通过的临时拨款决议案进行表决,随后对其进行修正,纳入全年拨款措施及更长的政府资金延期方案。
不过,图恩谨慎地强调,该协议只是一项“潜在协议”,并不能保证可以达成。参议员们需要时间阅读提案,可能需耗费数小时才能采取具体行动。
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02 全球波及:美军海外基地的“欠薪潮”
美国政客们在华盛顿争吵的同时,美军驻欧洲多国基地的当地雇员们却因此领不到薪水。
意大利外交部8日发表声明,呼吁美方“快速解决”意籍雇员的发薪问题。美军驻意基地约2000名意籍雇员没领到10月的薪水,主要涉及意大利东北部的阿维亚诺空军基地和维琴察陆军基地。
根据意美签订的双边协议,美军基地意籍雇员权益受意大利法律保护,其月薪须在工作当月最后一天前支付。
而如今,美国政府的停摆让这一协议形同虚设。
阿维亚诺空军基地意籍雇员所属工会负责人安杰洛·扎卡里亚坦言,“这样的事情已经有50年没有发生了”。
这种“荒诞局面”给意籍雇员的生计造成“巨大影响”,许多人为还贷款、养孩子发愁,有的人还要想辙凑够开车上班所需油费。
扎卡里亚呼吁意大利总理梅洛尼过问此事,并警告不排除组织罢工的可能性。
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03 盟友垫资:欧洲各国成了美国的“临时债主”
意大利并非唯一受波及的国家。自美国联邦政府10月1日“停摆”以来,美军驻欧洲多座基地数以千计当地雇员薪水发放出现问题。
部分驻在国不得不采取非常手段——为美国垫付薪酬,但都盼望美国赶快“还钱”。
葡萄牙拉日什美军基地的遭遇更为曲折。该基地已有超过360名葡籍雇员的薪水遭拖欠,但囿于葡美相关协议被迫无薪上岗,否则将面临纪律处分。
当地政府不得不批准一笔银行贷款,用于垫付葡籍雇员薪水。
德国政府则已垫付美军驻德基地近1.1万名当地雇员薪水,明确表示指望美国结束“停摆”后偿还。
美军驻西班牙基地的1000多名西班牙雇员先前也遭遇“薪水迟付”问题,工会方面透露,经西班牙政府介入,该问题10月已解决,但政府并未说明具体解决方案。
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04 国内困境:从天空到餐桌的全面危机
当欧洲盟友忙着帮美国垫付工资时,美国国内同样面临严重危机。
美国联邦航空管理局(FAA)宣布,将在全美40个主要机场减少10%的航班量,以应对因政府“停摆”导致的空管人员短缺情况。
根据美国航班跟踪网站数据,11月8日全天,美国有7536个航班延误,1566个航班被取消。
截至美东时间9日下午4时,美国当天各机场航班取消数量首次超过2000架次,创下自政府“停摆”削减航班措施开始以来的新高,同时延误航班也超过7000架次。
航空危机只是冰山一角。进入11月,美国的食品券项目因资金枯竭而暂停。
在联邦法官介入后,白宫表示会动用应急资金发放部分福利。但据美国智库“预算与政策优先安排研究中心”分析,近500万依靠食品券的民众本月将无法获得任何福利。
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05 经济警示:从增长砍半到负增长的担忧
11月9日,美国财政部长贝森特对媒体发出警告,如果“停摆”持续下去,美国今年第四季度“经济增长将砍半”。
同一天,白宫经济顾问哈塞特的表态更为悲观。他坦言,高盛估算政府“停摆”已使美国国内生产总值(GDP)“下降了1.5%”。
如果联邦政府“停摆”持续,特别是人们因航班减少出行不便导致即将开始的消费旺季受到影响,美国第四季度经济增长率可能转为负值。
美国中央情报局副局长迈克尔·埃利斯6日也发出警告,若政府停摆持续,将对美国国家安全构成严重风险。
他表示,停摆已导致中情局部分关键行动面临经费困难,“停摆时间越长,国家安全压力就会越大”。
白宫经济顾问哈塞特坦言,高盛估算政府“停摆”已使美国GDP“下降了1.5%”,若“停摆”持续,美国第四季度经济增长甚至可能转为负值。
美国财长贝森特也警告,货物运输速度明显放缓,若情况持续,“最终可能会出现短缺问题”。
国会大厦里的政治僵局让美军驻欧洲基地的当地雇员们、美国的航空旅客、依赖食品券的民众,都成了这场权力游戏的牺牲品。
而意大利、德国、葡萄牙等盟友则在一次次垫付工资中,体验了一把成为“美国债主”的滋味。
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