支部换届前，为什么必须有合适的党支部书记预备人选

在支部书记出缺的情况下，开展换届选举工作需遵循党内法规的严格程序，核心原则是“先补齐缺额再换届”或“上级指定临时负责人组织选举”。具体依据和操作方式如下：

一、关键法规依据

1. 《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十一条

明确规定：“党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记”。

换届前提：若支部委员会任期届满但书记空缺，需先补选书记或由上级指派负责人，再启动换届程序。

2.《中国共产党基层组织选举工作条例》第十八条

上级党组织认为有必要时，可直接指派下级党组织负责人（书记或副书记）。

二、具体操作流程

情况1：设支部委员会的党支部

优先补选书记：

步骤：

① 支部委员会提出委员补选候选人初步人选（需差额选举）；

② 报上级党组织批复候选人预备人选；

③ 召开党员大会差额补选委员；

④ 新支委会等额选举书记/副书记；

⑤ 选举结果报上级批准。

若时间紧迫：上级可直接指派书记，再由其主持换届选举。

换届选举启动条件：

补选完成后，由新支委会按正常流程组织换届（提前1-2个月请示→酝酿候选人→党员大会选举）。

情况2：不设支部委员会的党支部

直接补选书记： 通过党员大会选举产生书记/副书记，无需委员过渡环节。

换届同步进行： 若任期已满，可在补选书记后立即启动换届，流程合并进行。

情况3：上级党组织直接介入

指派临时负责人： 若支部无能力自主组织补选（如委员集体缺额），上级可指定临时负责人主持换届工作。

特殊情形： 任期届满且书记空缺时，上级可延期换届（不超过1年），但需提前审批。

三、禁止情形与例外

1. 不得暂缺书记只设副书记

条例要求“及时补选空缺”，副书记不能长期代行书记职责，否则违反组织规定。

2. 不得跳过补选直接换届

未补选书记或未获上级指派负责人前，换届程序无法合法启动。

四、总结：操作建议

优先补缺：书记出缺时，首选程序是补选或上级指派，确保支部领导完整后再换届。

上级主导：若支部无法及时组织补选，上级党组织应主动指派负责人或直接任命书记。

流程合规：严格履行“三请示三批复”（补选请示→候选人请示→选举结果请示），确保程序合法。

支部组织的完整性是换届的前提。缺额不补而强行换届，既违反党内法规，也可能导致选举无效。实践中需结合《条例》灵活采用补选、指派或延期策略，一切以维护组织功能为根本。

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