欧盟气候目标出炉

2025 年 11 月 5 日，经过长达 18 小时的马拉松式谈判，欧盟各国气候部长最终就 2040 年气候变化目标达成了协议，欧盟将确立到 2040 年温室气体净排放量比 1990 年水平减少 90% 的中期目标。

据路透社报道，欧盟达成的妥协方案允许各成员国购买国际碳信用额度，将减排任务外包给其他国家，以实现减排目标中的5%。这意味着，欧盟工业实际上需要将温室气体排放量减少85%，其余部分可以通过付钱请其他国家代表欧盟减排的方式来完成。

报道称，欧盟委员会最初提出一个90%减排目标，其中碳信用额度的比例最大为3%，该目标旨在确保欧盟保持减排进度，以实现净排放量到2030年减少55%，并到2050年实现净零排放。但波兰、意大利、捷克等国反对90%的目标，认为这将使国内产业面临过于严格的限制。

法国、葡萄牙等一些国家要求减排方案允许购买5%的碳信用额度，波兰和意大利等国还寻求获得10%的灵活性。波兰气候事务国务秘书克日什托夫·博莱斯塔4日表示：“我们不想破坏气候，也不想破坏经济，我们想同时拯救两者。”

这一立场文件将作为欧盟理事会与欧洲议会后续“三方会谈”的基础文本。欧洲议会将形成自身立场，欧盟委员会、欧盟理事会及欧洲议会将就最终立法版本展开磋商。

欧盟理事会同时引入减排相关措施，如成员国可自2036年起通过购买国际碳信用额度，抵消不超过1990年排放总量5%的减排任务、允许成员国在不同领域和政策工具之间灵活调配，在不影响整体进展的前提下解决个别领域的减排不足问题等。

欧盟理事会提出设立审查条款，允许欧盟委员会在一定条件下提出气候法修订案，对2040年减排目标进行调整。此外欧盟理事会还决定将针对建筑和道路交通的碳排放交易体系实施时间从2027年推迟至2028年。

欧盟理事会当天还批准了欧盟及其成员国更新后的国家自主贡献（NDC）目标，即到2035年在1990年基础上实现66.25%至72.5%的减排，并将在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会前正式提交。

欧盟于2021年通过《欧洲气候法》，确立到2050年实现气候中和、到2030年将温室气体净排放量较1990年水平减排至少55%的目标。欧盟委员会今年7月正式提出修订案，以补充设定2040年阶段性目标。

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