中印争夺南亚下一个能源走廊

作者：比别克·拉杰·坎德尔

（Bibek Raj Kandel）
现任职于不丹全球集团董事会和Canopy USA，能源气候问题专家，尼泊尔全球论坛资深研究员

孟加拉国日益加深的能源危机使其成为地区角逐的中心。中国扩大投资，而印度试图利用地缘优势保持影响力。达卡大选后的能源选择，将决定印度是能够把这种影响转化为持久支配力，还是向中国更快发展的抱负让步。

孟加拉国处于三方竞争的中心：中国投入大量资本，德里控制着清洁能源动脉，海湾供应商和西方金融家则争取长期合同。其核心是该国能源短缺。从发电厂到输电走廊，中国的投资将孟加拉国与一条由中国建造、从巴基斯坦到斯里兰卡的能源链联系在一起。孟加拉国希望获得尼泊尔和不丹的清洁水电，但只能通过印度领土到达本国工厂，这使成为德里不可或缺的能源过境看门人。多年来，印度一直将地理位置当作无声的筹码，按照自己的意愿减缓、阻止或推动整个南亚的贸易和商品。然而，随着以中国为首的新参与者不断加深在该地区的影响，这种影响力开始面临挑战。

但印度不仅仅是一个走廊国家，通过本国的阿达尼电力公司，它也是直接供应商。在这场竞争中，达卡对能源供应的下一步选择将波及南亚次大陆的能源走廊和政治格局，并决定谁将占据上风，以及南亚地缘政治版图如何重绘。由于大选暂定四个月后举行，且电网承受着巨大压力，达卡已成为南亚少有的政治动荡、外国融资与能源安全碰撞的都城。

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孟加拉国的能源系统面临着越来越大的压力。该国拥有约300万辆电池人力车，主要使用低成本的中国电池，在没有计量或负荷控制的非正规路边充电站充电。这些人力车可能吞噬耗资120亿美元的鲁普尔核电站的全部发电量。该核电站由两个1200兆瓦机组组成，由俄罗斯援助建造，目前仍在等待调试，还没有创造效益。

天然气曾满足孟加拉国2/3的电力需求，至今也是电力供应的支柱。但由于主要储量枯竭，天然气产量正以每年约2亿立方英尺的速度下降。十多年来，该国一直没有发现大的天然气田，不得不增加进口和煤炭用量。液化天然气进口填补了部分缺口。2022至2024年间，孟加拉国在现货市场的液化天然气采购支出估计为110亿美元，这一风险敞口使其极易受全球价格波动的影响。燃煤电厂面临资金缩减，新的液化天然气收受站（无论浮式还是陆式）需要数年才能建成。孟加拉加国被夹在了储量下降和缓慢而昂贵的替代方案之间。

▲6月19日，第9届中国—南亚博览会在云南昆明开幕。（新华社）

谢赫·哈西娜现在流亡印度，临时领导人穆罕默德·尤努斯要求引渡她，这导致双边关系降温。动荡过后德里暂停了大部分签证服务，表明双方关系疏远。然而，地理条件让双方无法维持长期的疏离。孟加拉国的清洁能源目标（2041年达到40%）及其服装业的竞争力依赖于从尼泊尔和不丹进口大量水电，而这必须穿越印度领土。在一个土地有限的国家，国内可再生能源只能走这么远，因此跨境电力至关重要。

2024年，尼泊尔通过印度向孟加拉国出口了约40兆瓦电力，而不丹也推进了类似出口和谈判。扩大规模需要德里的同意和电网整合，这一点至关重要，因为印度也许不希望看到孟加拉国通过长期协议，加深对中国资助的电厂、海湾的液化天然气合同以及西方支持的可再生能源的依赖，因为这将削弱印度的影响力。

中国和孟加拉国都在重新调整各自的策略，因为该地区政府快速更迭、外部联盟永远不固定。对中国来说，这是更广泛南亚业务的延伸，利用基础设施、快速的供应链和低调的外交手段，将该地区纳入其经济轨道。对印度来说，这是一个清算时刻。它曾以为是地理权利的影响力，现在必须得到速度和成果的支持。每个参与者不仅带来能源，还带来影响达卡选择的经济联盟。中国资本把孟加拉国与人民币计价的基础设施融资绑定，海湾的液化天然气交易使其依赖化石燃料的进口，西方支持的可再生能源在决策和采购规则上过于严格，以至于无法满足需求。

未来几个月是决定性的。加德满都因Z世代领导的起义而震荡，这场起义推翻了卡纳维达·P·奥利政权，临时政府将在六个月内进入选举，同时还得调整原定这个十年末期投产的水电项目。尼泊尔新的政治动荡只会加大风险。而在达卡，哈西娜主政时期长期被边缘化的孟加拉民族主义党现在被视为领先者。孟加拉国选举后几个月发生的事情，有可能改写次大陆东部的能源版图。选举后的关系解冻有可能让印度促成持久的三边协议，将尼泊尔和不丹的水电通过印度走廊输送给孟加拉国工业。

投票后迅速采取行动确保获得批准，将使莫迪的“邻里优先”口号成为持久的影响力。对尼泊尔和不丹而言，这将把水电潜力转化为持续的出口，对孟加拉国而言，这将提供稳定的低碳电力，在欧盟严格的碳排放规则下增强其能源安全和出口竞争力。

▲孟加拉国莫海什卡利拍摄的单点系泊及双线管道系统工程项目场站，由中国助力建设。（新华社）

但谈判桌旁并非只有印度。接下来的不是真空，而是中国。中国国有企业在孟加拉国的煤炭、天然气和可再生能源领域占据主导地位，而中国已开始调整本国能源和金融战略，以契合亚洲多极秩序的轮廓，定义这一秩序的将是供应链、资本流动和影响力的悄然整合。中国企业行动迅速，融资迅速，不会等待政治季节的到来。海湾液化天然气供应商和西方金融家也不甘落后。真正的竞争不是谁来到这里，而是谁先建设并坚持最久。

尼泊尔经历过这样的情况。当印度无法追赶中国速度时，中国电动车作为负担得起的产品出现，它适用于水电资源丰富、准备实现电气化的国家。低关税、日益壮大的中产阶级以及丰富的廉价电力创造出完美的开端，今天尼泊尔道路上约4/5的新车来自中国。目前同样的逻辑正在东移。

随着孟加拉国需求激增，达卡不会再等了。它会与任何能更便宜、更可靠、更准时提供电力的国家签约。机会窗口很窄。地理位置赋予印度优势，使其能将喜马拉雅山脉与孟加拉湾连接起来，并直接供应电力，但失去速度的影响力很快会减弱。与此同时，中国已在孟加拉国能源版图上布局，其行动速度快于邻国，并通过一个接一个项目锁定自己的长期影响力。如果犹豫不决，中国将掌握主动权，在几乎不受挑战的情况下采取行动，定义这一新区域架构的准则，而德里只能拼命追赶。

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