21财经 | 中国入世首席谈判代表龙永图：中国应争取涉碳国际经贸规则话语权

第八届中国国际进口博览会于11月5—10日在上海举办。11月6日，在商务部主办、全球化智库（CCG）承办的“推进绿色贸易自由化 加速全球绿色转型”分论坛上，如何破壁、立标、赋能，构建一个开放、稳定、普惠的全球绿色贸易新秩序成为焦点。

CCG主席、中国入世首席谈判代表、原中国外经贸部副部长龙永图指出，在我们讨论推进绿色贸易的时候，一个很重要的任务就是要积极参与绿色贸易的全球治理。绿色贸易的全球治理不是孤立的，它与全球实现可持续发展和应对全球变暖行动紧密联系在一起。

2015年9月联合国可持续发展峰会正式通过了《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》，确立了17个大的目标。龙永图强调，我们在确定全球贸易治理目标的时候，应该把它放在这17个大的目标框架之下，这一框架包括了全球从2015年到2030年全面解决经济、社会、环境等方面的行动目标。

贸易保护主义是在保护落后

2015年12月，全球178个缔约方在法国巴黎举行的COP21上通过《巴黎协定》，长期目标是将全球平均气温较工业化前时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。为达成目标，各缔约方设置了国家自主贡献目标。

龙永图认为，推动绿色贸易自由，必须和应对全球气候变暖的行动紧密地配合起来。从《巴黎协定》开始，可持续发展和应对气候变化行动就紧密地联系在一起，今天我们再把它和绿色贸易联系在一起，以节能、减排、绿色发展作为发展的最重要内容，应对气候变化逐渐成为全球的共识。

当前，在参与全球绿色贸易治理的时候，龙永图认为，要坚决地反对贸易保护主义和单边主义。当前贸易保护主义和单边主义盛行，很大程度上阻碍了绿色贸易的自由化。贸易保护主义其实是在保护落后，在能源领域，他们就是要保护传统的化石能源，阻碍绿色能源的发展。美国总统特朗普今年一上任，在发表的第一批行政令中首先取消了美国政府对于新能源的补贴，并不断在宣传与政策上打压风能、太阳能。可以看出贸易保护主义保护的不是绿色能源的发展，而是那些落后的化石能源既得利益者的利益。

由于多年的贸易保护主义政策，特别是2015年美国成为全球最大的化石能源出口国之一后，美国大幅缩小在绿色能源上的投资。但2018年以来，全球投资者在清洁能源领域的投资已超过对化石能源的投资。到2024年底，全球海上风电的装机容量总计83.2GW，其中中国占50%，欧盟占44%，美国仅占0.2%，几乎不在绿色能源上投资。龙永图对比道，在拉丁美洲、非洲、南亚和东南亚的非产油国中，有三分之二的国家在光伏发电、在电力结构的占比上已经超过美国。这就说明发展绿色能源是大势所趋。

龙永图表示，在国际多边体制中，世贸组织等多边贸易体制遭到重创。在多边体制出现很大困难的时候，联合国气候变化峰会取得了巨大成功，在《联合国气候变化框架公约》下，能源转型成为最重要的议题之一，成为推动全球绿色能源合作的一股重要力量。

绿色产品是绿色贸易基石

在谈绿色贸易的时候，龙永图认为，不应该仅仅局限于贸易的一面，应该把它放在全球产业绿色转型和能源绿色转型的大背景下。只有产业实现了绿色转型，只有能源出现了绿色转型，才可能生产出绿色的产品，这是一个很简单的逻辑和常识。所以我们在推动绿色贸易的时候，要抓住它的源头，那就是绿色产品的生产，只有绿色产品生产得越多，绿色贸易才能够蓬勃地发展起来。

当然，绿色贸易的发展还面临很多重大的挑战。龙永图发现，在绿色贸易的政策和标准制定方面，各个地区各行其是、碎片化的现象非常严重，欧盟在2023年4月推出了所谓的碳边境调节机制，经过一段过渡期后，将于2026年正式实施。这一碳边境调节机制实际上构成了新的绿色贸易壁垒，提高了产品出口欧盟的准入门槛。法国提出了对部分产品的低碳认证，意大利要求产品在进口时提供环保声明。

除了政府的对策以外，消费者日益增长的绿色低碳意识也对市场产生了重大影响。龙永图分享道，他前些年在新西兰访问时，曾经去过那里的商店，商品不仅提供产品的价格，还提供生产产品的二氧化碳排放量，给消费者更大选择权。

面对新的形势，龙永图表示，应该主动积极地采取措施，加快建立与国际接轨的绿色低碳产品技术服务标准体系，我们可以对标先进的国际标准，把一批合适的国际标准转化为国内标准，促进国内绿色产品的国际竞争能力。

此外，龙永图还认为，我们还应该找到一个适合的场合来讨论，应该积极在联合国、20国集团、金砖国家等框架下进行讨论。我们要积极争取在涉碳国际经贸规则制定方面的话语权，积极提出中国的方案，宣传中国绿色贸易的成果，使我们成为国际绿色贸易全球治理的积极参与者和推动者。

近年来中国在绿色转型和产业转型方面都取得了重大进展，这为中国积极参与绿色贸易的全球治理和推动全球绿色贸易自由化打下了很好的基础。展望未来，龙永图表示，中国愿意和全世界的国家一起积极地参与到绿色贸易自由化的进程，争取在这个进程中作出贡献。

文章选自21财经，2025年11月6日

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。