鼓励疾控人员考取执法资格，扩充监督队伍丨争上游有话要说

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一、舒城县疾控中心创新协同工作模式成效显著

自7月完成机构整合以来，舒城县疾控中心积极探索疾控技术支撑与监督执法高效协同的新路径，以职业卫生、学校卫生等重点领域为突破口，推动工作质效全面提升。

中心通过优化股室设置，将监督与监测职能整合，组建健康影响因素监测股，实现技术服务与监督执法“二合一”，有效节约时间成本、提升执法效能。同时，领导班子实行交叉分管，促进业务有机衔接。

为强化监督力量，中心鼓励疾控人员考取执法资格，扩充监督队伍，并依托中央财政项目增配快检设备和执法装备，建设专业功能室间，全面提升执法能力。通过统筹监督检测事项、明确分工、合理设置检查频次，中心建立起信息共享与协同机制，有效避免重复检查，确保“双随机、一公开”等任务高效完成，减轻企业负担。

如今，舒城县疾控中心真正实现了从“物理整合”到“化学融合”的转变，公共卫生干预与监督执法效能持续增强，受到管理服务对象广泛好评：“检查少了、负担轻了、服务更暖了！”

新闻来源：健康舒城

争上游有话要说：

近期我国各地正积极推进疾控机构与卫生监督机构的整合，实现“防”与“治”的有机结合，而数字赋能逐渐成为推进疾控技术支撑与监督执法高效协同的重要方向。疾控、卫监机构合并后，持证疾控人员可补充卫生监督队伍，行政执法资格证既是基层疾控人员职业发展的“助推器”，也是提升执法效能、适应职能融合需求的关键工具‌。执法需掌握调查取证、文书制作等技能，而原疾控人员缺乏现场执法经验，执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。执法包可实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息实时上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包预装多种标准文书模板及《传染病防治法》等法规数据库，输入违规行为关键词自动匹配处罚条款，同时高效配合不同快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。

二、承德市疾病预防控制中心（承德市卫生监督所）举办餐饮具集中消毒企业非现场监管系统培训

为深入推进承德市餐具、饮具集中消毒服务单位量化分级评定结果落地运用，全面赋能卫生健康执法智能化、信息化建设，提升执法质效与行业信息化管理水平，11月3日，承德市疾病预防控制中心（承德市卫生监督所）组织全市从事餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督的业务骨干、餐饮具集中消毒企业负责人及监管小程序运维人员，开展餐饮具集中消毒企业非现场监管系统专题培训。

培训中，专家围绕餐具、饮具集中消毒服务单位非现场监管系统的功能模块、操作流程等核心内容进行全面讲解，使企业、运维人员和执法人员进一步掌握餐饮具集中消毒企业非现场监管系统的使用，有效提升了执法人员、企业及运维人员的实操能力。

此次餐饮具集中消毒企业非现场监管系统的推广应用，有效解决了承德市餐饮具卫生执法“人少企多、监管缺位”的问题，回应了群众对餐饮具卫生安全的关切。系统将实现卫生监督机构对企业卫生安全状况的全过程、智能化监控，进一步压实企业主体责任、规范运维工作流程，为全市人民群众的餐饮具安全筑牢防线。

新闻来源：承德市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

目前，我国的餐饮具集中消毒企业数量多、分布散乱，部分地区基层监管力量薄弱、科技应用不充分，存在产生监管盲区。为了提升监管效率，不少地区（如承德市）已经开始尝试使用“非接触式”监管。此次承德市餐饮具集中消毒企业非现场监管系统由争上游科技研发搭建，创新性地构建了“企业自律+政府监管+公众监督”的三位一体管理模式，通过数字化手段实现了监管效率与企业发展的双赢。系统由企业微信小程序和监督机构管理平台组成，企业微信小程序由餐饮具消毒企业使用，用于管理企业信息、上传检测结果、浏览公众评论、卫生自查、发布日常动态等；监督机构管理平台用于卫生监督机构使用，用于审核消毒企业资质、监督经营活动、依据评价数据制定监督计划。系统不仅能整合企业电子档案、检验记录等数据，实现无纸化管理，还能通过在洗消、样品检验等关键环节安装监控摄像头、温湿度记录仪等物联网设备，收集关键生产环节视频影像，采集集中消毒、企业消毒及烘干温度，对餐饮具洗消温度未达标、洗消操作异常、员工健康证明过期等违规行为进行即时预警。系统通过对洗消过程中的违法行为进行精准抓取、自动预警，并生成违规信息记录，作为远程执法证据，消除传统监管的盲区。除此之外，湖北、重庆开展餐饮具集中消毒企业的视频监控管理已经取得不错成效。

三、云阳县卫生健康委——推进健康体检“一件事”改革

公共场所从业人员健康证管理领域长期存在重复办证、伪造证件、监管困难等问题，无形中增加了群众办事负担和公共卫生安全隐患。重庆市云阳县卫生健康委以民生需求和数字化建设为导向，创新实施从业人员健康体检“一件事”数字化应用改革，形成应用系统与配套制度协同落地的变革性实践。

立足全人群、全周期、全流程、全方位的卫生健康现代化建设需要，云阳县以从业人员健康体检“一件事”数字化应用改革为牵引，着力破解健康证办证、管证中的难点痛点问题。

开发数字化应用系统

云阳县依托“渝快办”平台，按照“市级赋权、一地开发、全市推广”的改革思路，创新开发从业人员健康体检“一件事”数字化应用系统。

构建智能预约申请端。依托全市数据共享平台，该系统联通卫生健康、疾控、公安、市场监管、海关、文旅等部门数据，实现姓名、性别、身份证号、统一社会信用代码等信息的自动填充、核验，企业和从业人员可在线申请免提交营业执照、身份证等材料。与法定体检机构范围变化同步，该系统将体检机构名录从县级医疗机构扩展至具备条件的基层医疗卫生机构，从业人员可就近选择并分时段精准预约，减少不必要的跑动和等待。

构建智能审核管理端。该系统开发预约信息管理、申办材料智能审核、电子证照自动签发等组件，支持体检机构动态发布排班信息、在线审核申办材料、一键生成电子健康证；嵌入相关工作流程、要求，规范体检机构业务工作，确保体检数据可共享、可溯源。

构建多跨协同监管端。该系统精准对接卫生健康、疾控、公安、市场监管、海关、文旅等部门监管需求，开发集精准核查、临期自动提醒、异常状态智能预警于一体的监管小工具，实现扫码即可核验健康证信息。

构建辅助决策行政端。该系统在各级卫生健康委布设行政端（驾驶舱），打造健康证“申请—发证—管证”全流程的数字化管理中枢，动态反馈体检数据和传染病检出数据。行政端实时汇聚办证人员和用工单位各项数据，形成“娱食住行健康证指数”，生成就业活力、行业发展、营商环境等可视化报告，为政府研判发展趋势、就业形势以及优化政策提供决策支撑。

推动制度协同落地

云阳县在推动从业人员健康体检“一件事”数字化应用改革的同时，聚焦群众急难愁盼，不断推动配套制度协同落地。

推进数据互通。该县加强卫生健康、疾控、公安、市场监管、海关、文旅等多个部门协同合作，打破数据壁垒，实现部分字段免填写、部分材料免提交、数据自动核验，推动政务服务从“群众找材料”向“数据找群众”转变。

加强监管协同。该县将电子健康证实时共享至各个监管部门，形成“预约—体检—监管”闭环管理模式，建立跨层级、跨区域的数字化协同监管网络，推动行业监管从分散管理向协同共治升级。

夯实标准建设。该县同步研制从业人员预防性健康检查电子证照地方标准，协同发布《重庆市卫生健康电子证照—从业人员预防性健康检查合格证明》地方标准，规范编码规则、证照样式、数据要素等内容，为数据共享互认提供基础和保障，推动行业管理从经验驱动向标准筑基转型。

经重庆市委改革办同意，从业人员健康体检“一件事”数字化应用改革已由云阳县推广至渝北区、九龙坡区等5个中心城区进行试点运行。目前，试点地区已累计办理11.9万余件健康证，实现了群众减跑动、机构提效能、监管轻打扰的服务升级。

更为重要的是，此项改革辅助决策的效用已经显现。试点地区高效利用百万级的真实数据，分析办证人员的年龄结构、性别比例、地域分布、行业分布等信息，建立行业景气度、就业趋势预测等模型，生成可视化分析决策图谱，将有效助力超大城市综合治理的精准施策。

新闻来源：川观新闻

争上游有话要说：

多年来，纸质健康证一直是从业人员健康资质的重要凭证，但因为容易丢失和损坏，一旦遗失，补办手续繁琐，给从业人员带来诸多不便，电子健康证的出现，为解决纸质健康证的诸多问题提供了新的思路。争上游科技创新研发的从业人员电子健康证明系统利用信息技术手段对从业人员体检过程各个环节进行人证比对，避免他人顶替，确保电子健康证以健康检查结果的真实数据为基础，由监督部门进行发放。系统有效解决了从业人员健康证明格式不统一、跨域不互认、数据不共享导致的多证并行、假证横行、监管困难、重复体检等问题。针对不体检就能拿到健康证明的乱象，通过系统对体检环节留底留痕，监管人员可追溯办理过程以及相应责任人。同时争上游科技对电子证照防伪功能不断升级，通过二维码防伪、电子公章、云端官网查询等防伪手段核查真假，为监管人员日常监督检查证件提供判断标准，杜绝“假证”行为泛滥。同时，电子健康证存储在云端，不会像纸质证件那样容易丢失或损坏，从业人员可以随时随地通过手机或其他电子设备查询和展示自己的健康证信息，极大地提高了办事效率和便利性。