联合国安理会投票,解除对叙利亚总统的制裁,14个国家都同意了,只有中国弃权,这是为什么?
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根据联合国官网消息,当地时间11月6日,安理会对美国提出的草案进行表决,草案内容是取消对叙利亚政权领导人艾哈迈德·沙拉,以及叙政权内政部门负责人的制裁,把他们从“伊斯兰国”和“基地”组织的制裁名单中移除。
投票结果非常罕见,这份提案获得了14个国家的赞成,唯一没有赞成的是中国,中方投了弃权票。
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联合国安全理事会有15个理事国,其中我们熟知的中美俄英法,是常任理事国,另外10个非常任理事国实施投票轮换制度。
按照投票结果,安理会通过了这项第2799号决议,上述两人被安理会取消制裁。
为什么中国投了弃权票?中国常驻联合国代表傅聪在会议上做出解释。
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第一点中国对美国提出了批评,强调美方提出的草案调整涉叙制裁,没有考虑到反恐和安全形势的影响,没有妥善回应各方的合理关切,未充分听取意见,在分歧仍大的情况下,为服务自身政治议程强行推动行动,中国对此表示遗憾。
第二点目前叙利亚处于政治过渡期,安全脆弱,反恐任务艰巨,大批外国恐怖分子趁乱扩张,威胁叙利亚、地区及国际和平。安理会任何行动都应该优先考虑反恐形势,有助于实现反恐目标。
第三点虽然叙利亚领导人被取消制裁了,但是有关组织和个人仍旧被制裁,中方强调各国须严格执行相关措施,比如旅行禁令、资产冻结、武器禁运等,防止“东伊运”等列名组织间接获取支持,从而威胁他国安全。
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其实关注叙利亚局势的朋友应该知道,叙利亚新政府成立以来,最大的问题就是跟恐怖组织藕断丝连。
因为之前推翻阿萨德政权的时候,这些恐怖组织与反对派武装一起出了力,现在新政权“论功行赏”,把包括“东伊运”在内的恐怖组织头目,带进了新的政府班子里,这是中国绝对不能接受的。
需要指出的是,作为安理会常任理事国,中国拥有一票否决权,但是我们选择了弃权而不是否决,允许决议顺利通过。这体现了中国外交的“建设性克制”和平衡策略。
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弃权是一种“中间立场”,表明中国对决议的涉恐风险有异议,但是我们不阻止叙利亚重回国际舞台的大趋势。
同时中国的弃权票,体现了我们对叙利亚局势的“观察期”态度。如果未来叙利亚新政府,能够真正践行他们的反恐承诺,中国可能逐步转向支持;如果做不到,我们保留后续的一切手段。
多嘴说一句,美国强行推动这个决议,自然是因为他们要笼络叙利亚新政权,但是防范恐怖组织的死灰复燃,不仅是中国的责任更是美国的责任,美国不要重演了当年“养虎为患”的剧本。
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