藏在扫码、勾选、填写里的司法温度

藏在扫码、勾选、填写里的司法温度

——乌鲁木齐水磨沟区法院“两状”示范文本推广应用一线观察

十月的乌鲁木齐，秋日暖阳漫过街头，新疆维吾尔自治区成立70周年的喜庆氛围仍未散去。

乌鲁木齐市水磨沟区人民法院立案大厅里，立案庭（诉讼服务中心）庭长滑洁比往常来得更早。她手捧一叠崭新的“起诉状、答辩状示范文本指引海报”，一边招呼同事张贴，一边叮嘱：“往中间贴，字要大！得让当事人一眼就看到！”

2025年7月14日，最高人民法院联合司法部、中华全国律师协会发布的67类“两状”示范文本全面推广应用。水磨沟区法院锚定“便利群众诉讼、提升解纷效能”目标，持续推进示范文本的落地与应用。

看似普通的示范文本，如何切实为群众诉讼“减负”，为定分止争“提速”？带着问题，记者走进水磨沟区法院，记录下示范文本带来的司法服务新变化。

立案“减负”：扫一扫、填一填，从“不知所措”到“轻松搞定”

10月21日11时，水磨沟区法院立案大厅和诉讼服务中心人头攒动。

大厅内的“起诉状、答辩状示范文本专区”（以下简称示范文本专区）格外亮眼，纸质版的“两状”示范文本分门别类，码放整齐，供当事人自行选取使用。

视频指南《其实没那么难——起诉状、答辩状不会写？示范文本来帮忙》在电视上滚动播放，画面中清晰介绍着填写步骤、注意事项等，不少当事人驻足观看。

“67类示范文本辅助生成机”旁，当事人正在多语种引导员的介绍下轻点屏幕，一步步完成操作。

井然有序的场景背后，是水磨沟区法院的精心部署。

2025年初，为全方位推动当事人使用示范文本工作，水磨沟区法院立案庭（诉讼服务中心）组建3人诉讼服务团队，创新建立“导诉分流—专人指导—窗口速办”的三步工作法，一人负责导诉分流，两人在示范文本专区引导当事人使用示范文本，最终立案窗口法官依据要素式起诉状提取核心信息，快速完成审核立案。

“劳动争议的起诉状怎么写啊？公司只是让我当代理人……”一阵带着焦虑的询问声，打断了记者的观察。

说话的是吴女士，她手持一叠文件，眉头紧锁地向引导员贾妮娅·沙依拉吾求助。

原来，吴女士是电缆公司的一名工作人员。数月前，公司与一名员工发生劳动争议纠纷，虽然前期仲裁已有结果，但公司不服仲裁裁决，决定向法院提起诉讼。

可面对“提交规范起诉状”这一步，吴女士彻底犯了难：“我们是小微企业，没有专门的法务部，老板就让我来立案。我手里只有仲裁裁决书，连该主张哪些权利都不知道，这可怎么办？”

“您别着急，这里有针对劳动争议类案件起诉状的示范文本。您扫一扫这里，就可以下载文件进行填写了。”贾妮娅·沙依拉吾一边安抚吴女士的情绪，一边指向示范文本专区电子大屏上的分类二维码——屏幕上清晰标注着“部分民事诉讼起诉状示范文本”“部分民事诉讼答辩状示范文本”“部分行政诉讼示范文本”“执行申请示范文本”等类目，当事人可按需选择。

将信将疑间，吴女士掏出手机扫码，起诉状示范文本的文档便呈现在手机屏幕上。按照文本提示，她对着公司信息、仲裁情况、具体诉求等条目逐一勾选、填写，原本的慌乱渐渐消散。

“这么简单吗？能不能也帮我操作一下，我的起诉状是自己写的，总觉得不够规范。”一旁的张先生也凑上前询问。

“您这是买卖合同纠纷，有传统诉状的话，直接用示范文本辅助生成机就能自动生成示范文本。”说着，贾妮娅·沙依拉吾将张先生引导至示范文本辅助生成机旁，将其诉状放置在机器下端的扫描区域。

不过十几秒，一份要素齐全、格式规范的“新”诉状便在屏幕上生成了。

“示范文本专区就是要‘一站式’化解当事人的立案难题。”滑洁向记者解释，“示范文本相当于把写诉状这道作文题变成了简单的选择题、填空题，当事人按提示逐项填写勾选，就能清晰梳理诉求，少走很多弯路。”

除了线下专区，该院还在网上立案环节下了功夫。水磨沟区法院党组书记、副院长刘晓介绍，该院还开通了诉讼服务专线，通过电话或者添加微信好友的方式，向外地的当事人提供示范文本在线填写指导，有效提高了示范文本的使用效率。

今年以来，水磨沟区法院运用起诉状示范文本立案5314件，起诉状示范文本使用率达97%，立案诉服工作满意率达99%，位于新疆基层法院前列。

越来越多像吴女士、张先生这样的当事人，从“不知所措”变成了“轻松搞定”，切实感受到了立案环节的“减负”成效。

审判“加速”：促简案、助繁案，从“诉前自查”到“开卷考试”

“示范文本的广泛应用，不仅极大地便利了当事人，而且对我们年轻法官来说，更是快速成长的‘助推器’。”

在水磨沟区法院小额速裁法庭，2023年通过员额考试的年轻法官美合日古丽·伊斯马伊力向记者分享了她使用示范文本的真切体会。

小额速裁法庭的案件多以小额债务、简单侵权案件为主，即便属于“简案”范畴，办理起来也需格外细致。

“以我刚才调解的这起民间借贷纠纷为例，在没运用‘两状’示范文本前，需要通过发问的方式对交付借款时间、借款用途、借款金额等基本事实进行认定，很多细节容易遗漏。”

“现在翻看要素式起诉状及答辩状，就能对基本案件事实及双方争议焦点一目了然，将精力集中于真正的矛盾点。”美合日古丽·伊斯马伊力告诉记者。

“要素式示范文本的作用，不仅在‘简’案上成效显著，在‘繁’案审理中同样能精准发力。”水磨沟区法院党组副书记、院长王云辉的这句话，在记者走访该院民二庭一级法官朱亚坤时得到了印证。

朱亚坤手里的案子，大多是“硬骨头”，尤其是建设工程施工合同纠纷。

“建筑企业通常不会直接雇佣大量农民工，而是将工程进行层层分包、转包。一旦发生工程款纠纷，作为实际施工人的包工头，常常因缺乏应诉能力而陷入被动。”朱亚坤向记者解释，由于不熟悉法律程序，许多包工头在诉讼前无法系统梳理证据，在庭审中也无法精确表达诉求。即便走上法庭，也可能因关键事实陈述不清、举证不全，导致无法追回应得的工程款，合法权益严重受损。

“以前审理这类案子，光梳理案件事实就要耗费大量时间，有时还会因法律关系不明导致多次复庭。现在很多难题都迎刃而解了。”朱亚坤拿起一份要素式示范文本，逐一向记者拆解示范文本的“妙用”：

——“对原告而言，要素式起诉状示范文本如同一张‘诉前自查清单’，可以指导其系统梳理合同价款及确定方式、已付工程款、索赔事项等关键信息，避免因遗漏事实导致在庭审中陷入被动。”

——“对被告而言，收到要素式起诉状示范文本就像参加‘开卷考试’，能快速抓取原告的核心主张、做针对性准备，节省了大量时间。”

——“对法官而言，能快速把握案件全貌、精准锁定争议核心，压缩了‘阅卷’时间，使庭审更紧凑、高效。”

2025年，水磨沟区法院先行调解率同比增长7.06%，审限内结案率同比增长4.45%。示范文本助力审判“加速”的背后，不仅是审判效率的提升，更是让当事人少等、少跑的贴心考量，让公平正义的脚步，走得更稳也更快。

触角“延伸”：易取用、促共赢，从“普及推广”到“定期会商”

10月22日，记者走进水磨沟区社会治安综合治理中心一楼办事大厅，示范文本随处可见，“存在感”扑面而来。

在民商事调解中心，调解员古丽尼格尔·吐尔逊祖玛正对着一份要素式起诉状快速梳理一起买卖合同纠纷的基本事实，厘清调解思路。

“当事人去法院立案，在填写要素式起诉状时有一个‘对纠纷解决方式的意愿’选项供当事人选择，对于有调解意愿的当事人的案件，就会委托至调解中心进行先行调解。”水磨沟区法院派驻水磨沟区社会治安综合治理中心法官宋薇薇介绍说。

“以往调解时，面对部分案件的审核要点，调解员常因把握不准向法官请教。如今，示范文本涵盖买卖合同、金融借款、房屋租赁等常见纠纷的核心审核要点，调解员从文本条款中就能找到答案，调解工作更顺畅了。”古丽尼格尔·吐尔逊祖玛坦言。

自“两状”示范文本推广应用工作开展以来，水磨沟区法院并未将范围局限在法院内，而是主动延伸服务触角。不仅前往辖区街道，对基层调解组织的调解员进行“两状”示范文本应用专题培训，还在1个综治中心、6个社区的矛盾纠纷多元解纷工作站均布设了示范文本及其二维码……

为了让示范文本真正“走出去”、被用好，水磨沟区法院付出了更多努力。

“我都按照原来的思维模式写了二十多年的起诉状、答辩状了，这个示范文本真的会更高效吗？”北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所高级合伙人、从业二十三年的资深律师付霆说出了不少资深律师的共同困惑。

水磨沟区法院主动破局，联合乌鲁木齐市律师协会召开座谈交流会，深入剖析起诉状、答辩状示范文本在提升诉讼效率、促进案件快立快审快结方面的重要作用。同时，向律协全面推送要素式起诉状、答辩状示范文本二维码，多维度推进示范文本应用工作。

随着实践深入，付霆的想法逐渐改变：“示范文本将很多工作做在了庭前，还统一了裁判者、原告、被告三方的思路与行为逻辑，比传统文书更科学、清晰，能够让我们的工作更加准确、高效。”

今年7月，“两状”示范文本新增至67类，覆盖案件类型更丰富，这让付霆更认可：“对于年轻律师来说，有些特殊案件可能从业几年都遇不到，有了示范文本就可以提前学习、未雨绸缪，特别实用。”

如今，水磨沟区法院已与乌鲁木齐市律师协会建立季度会商机制，设立专门联络人员，及时收集律师在示范文本使用过程中的经验和建议。还联合举办了两期“两状”示范文本应用专题培训，鼓励律师充分运用示范文本，共同提升法律服务质量和效率。

从法院“内”的立案提速、审判提效，到法院“外”的调解顺畅、律师认可；从扫码填写、文本勾选的“细节”，到诉讼全链条便利的“整体”……每一个放大张贴的二维码、每一页码放整齐的示范文本，都在诉说着这份变革的温度。

示范文本从来不仅仅是一份模板，而是带着温度的“桥梁”。它一头连着法院内的立案提速、审判提效，一头牵着法院外的调解顺畅、群众安心。这份藏在扫码、勾选、填写里的贴心，会继续跟着群众的需求走，让司法服务的温度，始终贴紧烟火气里的每一份期待。

来源：人民法院报·1版

记者：王维｜通讯员：张婷

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新媒体编辑：李斯坦