从“治理困境”到“靓丽名片”，多元共治破解油烟治理难题|虹社汇

油烟扰民是城市治理中的常见难题，在商住混合、业态复杂的区域尤为突出。嘉兴路街道辖区内餐饮商铺集中，与居民小区交织共存，由此产生的油烟问题一度成为群众投诉的焦点，影响着居民生活品质、社区和谐稳定。

面对这一治理顽疾，嘉兴路街道第三综合网格依托“多格合一”工作机制，创新网格治理工作路径，整合执法力量与社区资源，有效推动餐饮行业规范经营，守护城市“烟火气”与环境“小清新”。

党建引领，筑牢治理“主心骨”

家住凯虹公寓的刘女士曾多次反映：“家里常年不敢开窗，阳台上晾晒的衣物总带着一股油烟味。”在“多格合一”机制推动下，多部门实地查看，最终厘清问题症结，商议出破解油烟扰民的方案。针对商户对整改存在抵触心理的情况，和平公园低碳街区党支部书记反复上门沟通，做通商户思想工作，真正实现居民“开窗自由”。

党建引领始终是贯穿油烟治理全过程的“主心骨”。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的核心作用，由网格临时党支部牵头，在裉节难点问题的处置过程中，依托网格党建联席会议，“网格吹哨、部门报到”实现问题高效处置，同时搭建起“商户恳谈会”等常态化议事平台，做到“大家的事情大家商量着来办”。

聚焦建强网格党建，网格内区域化党建平台充分联动各类资源，做好各类主体的服务延伸，在提升治理效能的同时，进一步彰显社会效果。在第三综合网格广益大厦油烟治理中，面对群众要求改善空气质量、商户担心整改影响经营、外卖骑手期望就近就餐等多方诉求，在综合网格高效处置油烟扰民问题的基础上，和平公园低碳街区党支部深度参与网格治理，为餐饮店联络外卖骑手，达成优惠供餐，推动形成各方共赢的治理效果。

双向赋能，探索共赢“新路径”

嘉兴路街道辖区的沿街餐饮店多为小微商户，部分商户担心设备换新的成本问题。为此，网格、街区联动，双向赋能探索共赢路径。

网格层面，充分发挥网格联动优势，推动生态环境领域信息共享、协同联动，开展专项执法、联合执法、随机抽查，在建立“一店一档”、完善餐饮单位信息的基础上，开展多种形式油烟治理宣传培训，引导商户落实污染防治主体责任，提升生态环境精细化治理水平。立足源头防控，会同区市场监管局，依托“餐饮选址协商清单”开展联动前置审核，通过多部门综合研判，提前介入服务，有效规避商户投资风险和居民投诉隐患。

街区层面，和平公园低碳街区党支部发挥引领作用，动员商户自觉做到“定时开启、定期清洗、定期维保”，引导商户从被动配合管理转变为主动参与管理。牵头组建“建邦惠邻商居联盟”，通过举办公益集市和便民服务等一系列举措，有效促进了商户与居民之间的良性互动，增强街区内生动力。同时，依托街道“嘉园荟”小程序、“环瑞虹美好嘉园”优享卡等平台，为商户推广引流，实现环境效益与经济效益的双重提升。

多元协同，构建共治“同心圆”

油烟治理涉及商户、居民、物业等多方利益，仅靠单一部门“单打独斗”难以破局，更难以实现长效管理。第三综合网格创新建立了“1+5+N”协同治理模式，以网格临时党支部为核心，联合环保、市监、居委、物业、业委会五方力量，辐射带动N家餐饮商户共同参与。通过每月召开“环保联席会议”，邀请居民代表、商户负责人、物业经理等共同商议解决方案。例如，在天宝路、保定路、星星堂等餐饮集中区整治中，通过多方协商，最终形成了“分时段、分区域、分标准”的差异化治理方案，既满足了居民优化环境品质的要求，也保障了商户的正常经营。

法治护航，坚守治理“生命线”

第三综合网格始终坚持法治底线，建立“普法-执法-监督”全链条法治保障体系，确保各项工作在法治轨道上运行。为从源头上减少商户投资风险及油烟扰民投诉等事件的发生，联合多部门综合研判餐饮企业开办事宜，变后端执法为前端服务，同时联合区生态局组织餐饮行业环保法规专题讲座，提升经营者环保意识和合规能力。

结合餐饮油烟投诉重点区域和业态情况，强化监管措施，会同区生态执法大队开展常态化巡查，对发现的问题及时出具整改通知书，并督促责任主体立行立改，确保治理措施落到实处、取得实效。同时，以油烟在线监测、空气质量自动化监测系统等线上监管平台为抓手，加大非现场执法力度，实现重点油烟排放单位精准管控，有效消除油烟扰民问题反弹。

为了持续规范餐饮店油烟排放，成立由街道城运网格员、环保志愿服务者、物业人员组成的监督小组，定期检查设备运行情况。通过刚柔并济的执法方式，既彰显了法治权威，又赢得了群众理解。

自“多格合一”工作开展以来，嘉兴路街道油烟投诉量较去年同期下降63.8%，群众满意度提升至较高水平。在此基础上，第三综合网格积极总结经验，编撰可推广可复制的《巧解油烟扰民问题“十个怎么干”工作指引》。

油烟扰民这个曾经让人“闻味色变”的治理难题，如今已成为展现基层治理效能的名片，这套“党建引领、双向赋能、多元协同、法治护航”的治理模式，正为破解这类基层治理难题提供有益的“嘉兴样本”。

编辑：曲姗姗

来源：区委社会工作部、嘉兴路街道