重庆发生重大区划调整！南京这些地方有机会？

这两天，被重庆区划调整刷屏了吧？

▲重庆市原主城9区行政区域

重庆昨日宣布：调整部分行政区划，撤销江北区、渝北区，设立两江新区，科学划分北碚区与两江新区行政区域。

于是，大家都在好奇：南京有机会跟进吗？

在给出答案之前，我们必须搞明白：重庆这次为什么要区划调整？

PART 01

重庆区划调整背后，不是简单的功能区转行政区

▲两江新区地图。

关于重庆此次调整，很多人把重点放到了“功能区转行政区”这个点，其实远远没有这么简单。

官方给出的调整思路是这样的：

立足优化中心城区空间结构和城市功能，遵循自然山水格局，科学划分北碚区与两江新区行政区域，精准明晰功能定位，强化优势互补、错位发展，促进城市空间布局与功能配置更加协同高效，培育壮大新质生产力，推动中心城区内涵式发展，引领带动重庆全域高质量发展。

所以，重庆这次调整不是简单的功能区转正，而是为了实现更加高效的空间布局与功能配置协同。

通俗点说，就是解决割裂问题。因此，这段话其实也很适合南京！

PART 02

南京12年前的区划调整并不彻底

2013年，南京市区县级行政区划发生重大调整：撤销秦淮区、白下区，成立新的秦淮区；撤销鼓楼区、下关区，成立新的鼓楼区；撤销溧水县，设立溧水区；撤销高淳县，设立高淳区。

且不说已经过去了12年，这次调整也相对简单，只是撤县设区和合并行政区，并没有进行细节优化。

老的分界线已经跟不上发展的步伐了，江宁甚至还出现过一个小区分属两个行政区的情况，割裂太严重。

南京再次进行区划调整已经迫在眉睫！

PART 03

南京哪些地方有机会进行区划调整

主城四区由于发展相较好，在融合或协调方面做的不错，倒也没那么着急。目前比较紧急的可能是以下几个：

1，江北新区、浦口区。

从晋级国家级新区后，江北新区的行政区和功能区就很乱，核心区、直管区、共建区、自贸区等纷繁复杂。

这个复杂，还是不断变化的。

比如新开发的南农、南航校区地块是否属于核心区，就出现过争议。

好在情况有了新变化，今年4月份江北新区和浦口区一把手“合并”，由此带来了各种传言。

如今重庆又送来了新模板，让大家又充满了期待。

但是一定要记住，解决割裂问题才是这种重大区划调整的第一要务，和房价无关。

2，栖霞区、经开区和大学城。

有人说，南京最割裂的地方在江北，功能区和行政区太乱；也有人说南京最割裂的地方在江宁，到处都是断头路。

其实，笔者认为南京最割裂的地方在栖霞。除了长江、铁路等割裂因素外，行政区、经开区、大学城之间的弯弯绕绕更加割裂。

江北新区和浦口区怎么说还有一个强势方，解决问题也方便。栖霞这三个概念之间谁也管不了谁，甚至还能再分层。

栖霞山管委会把经开区一分为二，而且在栖霞大道快速化问题上也是各自为政。

大学城更不要说了，不少高校也都有“独当一面”的实力。

好消息是，栖霞的割裂问题也在解决：

2023年，南京市委市政府出台《关于进一步优化管理机制促进栖霞区域协同发展的意见》，从厘清管理职责、优化运行机制、强化资源统筹机制等方面着手推进，栖霞区域协同发展事项还入选了全市深化改革重点工作。

在新一轮三区协同发展改革中，当地明确由栖霞行政区统一负责南京经开区党工委、管委会党的工作和重大决策，管理仙林大学城党工委、管委会。南京经开区突出发展实体经济为主的功能定位，聚焦产业发展、项目建设、企业服务、科技创新等职能；仙林大学城突出服务属地高校、发展研创型经济为主的功能定位，聚焦开发建设、高校服务、促进科技成果转化等职能。与此同时，南京经开区、仙林大学城逐步剥离社会事务管理职能，交由行政区承担。

最近一段时间，有部分网友爆料：栖霞的行政区、经开区和大学城有合并的动作，静待官宣。

3，断头路之下的割裂也亟待解决。

可能是由于江宁比较大，感觉断头路比较多。“原紫核”这种断头路其实都是小问题，物理上没有难度，厘清责任即可。

最重要的还是山体、河流、高速等带来的割裂问题，比如沪蓉高速以北的江宁都说可以给栖霞，也有网友建议绕城以南的秦淮可以给江宁。

这里必须强调一点，如此区划调整是为了减少割裂，不是为了瓜分谁！

关于建邺区和雨花的割裂问题，主要是秦淮河以及宁芜铁路造成的，目前的区划界限其实已经很合理了。

最后，重温重庆本次区划调整的思路：

优化中心城区空间结构和城市功能，遵循自然山水格局，科学划分北碚区与两江新区行政区域，精准明晰功能定位，强化优势互补、错位发展，促进城市空间布局与功能配置更加协同高效。

在这样的准则之下，南京还有哪些区划地方应该进行区划调整？欢迎留言分享。

对了，其实如果把区域放大了，扩容也能解决不少跨市割裂，但难度非常大，不要再纠结这个问题了。