国家公园双驱发力赋能高质量发展

□周婷

自2021年我国首批5个国家公园设立以来，四载实践步履铿锵。作为自然生态保护的核心载体，国家公园既肩负着维护生物多样性、促进人与自然和谐共生的使命，更成为生态文明建设的关键抓手。在推进中国式现代化的进程中，内驱力与外驱力如鸟之双翼、车之两轮，二者协同发力，共同推动国家公园高质量发展，为生态文明建设筑牢根基。

多管齐下，激发国家公园内生动力。深化生态教育是激发内驱力的核心路径。将生态保护理念全面融入国民教育体系，通过系统的生态教育课程、社会实践活动等形式，引导学生亲近自然、了解自然。同时，加强生态相关学科建设，开设生态保护通识课程，提升学生专业素养，培养专业科技人才。此外，还应加强社会层面的生态教育，利用电视、网络等媒体平台，广泛开展生态保护宣传活动，制作播出短视频、纪录片、公益广告等，传播生态保护理念；举办文化长廊、环保艺术展等活动，吸引公众积极参与，营造全社会关注生态保护的良好氛围。推动社区共建共享是激发内驱力的关键抓手。在国家公园建设过程中，充分尊重当地居民的意愿和利益，通过建立社区共管机制，让居民参与到国家公园的规划、建设和管理中来，听取他们的意见和建议，提高他们的参与感和归属感。同时，积极探索生态友好型产业发展模式，结合国家公园的资源优势，发展生态旅游、林下经济等产业，为当地居民提供就业创业机会，增加居民收入。通过社区共建共享，让当地居民成为国家公园建设的参与者和受益者，从而激发他们主动参与生态保护的积极性和主动性。挖掘与传承生态文化是激发内驱力的创新举措。通过实地调研、文献研究等方式，深入挖掘国家公园内蕴含的地域文化、民族文化与生态文化，梳理自然景观背后的神话传说、民间故事，以及传统生态智慧，建立生态文化资源库。同时，以传承宝贵生态文化为核心，结合现代创意与传播手段，塑造具有辨识度和吸引力的国家公园文化IP，不仅能增强公众对国家公园的情感认同，还能以文化为纽带，凝聚全社会生态保护共识，提升国家公园文化影响力，吸引更多人关注并参与生态保护。构建多元参与监督机制是激发内驱力的有力保障。鼓励社会各界，包括环保组织、志愿者团体以及普通民众，积极参与到国家公园的监督工作中来。通过设立专门的监督热线和线上反馈平台，方便公众及时反映生态破坏、管理不足等问题。定期组织公众监督活动，邀请民众实地考察公园建设与管理情况。同时，建立监督反馈奖励制度，对提供有效线索的公众给予表彰和奖励，增强公众参与监督的积极性，形成全社会共同守护国家公园的良好局面。

多措并举，强化国家公园外部支撑。完善政策法规体系是培育外驱力的首要任务。随着《国家公园法》正式出台，需加快细化配套制度，明确国家公园功能定位、管理主体、权责边界及法律责任等，不断完善《生态保护补偿条例》等专项法规，构建以《国家公园法》为纲领的“1+N”法律法规体系，为国家公园建设提供全面、系统的法律依据，确保生态保护、资源利用、社区发展等各项工作有法可依、有章可循。提升智慧化管理水平是培育外驱力的重要手段。加强与科研机构、高等院校的深度合作，通过联合开展国家公园生态系统的基础研究和应用研究，深入剖析生态系统的结构、功能和演变规律，精准识别生态保护的关键节点和潜在风险，为生态保护和管理提供科学依据，让保护措施更具针对性和有效性。推广应用先进的信息技术，借助大数据、人工智能、卫星遥感等，构建国家公园智慧化管理平台，打破信息壁垒，实现对生态环境、游客流量、基础设施等的实时监测和智能化监督，以科技赋能国家公园管理。创新市场机制是培育外驱力的核心动力。建立健全生态产品价值实现机制，探索生态产品的市场化交易模式，将生态资源转化为经济价值。发展生态旅游产业，在严格保护生态环境的前提下，合理开发旅游资源，打造特色生态旅游产品和线路，吸引更多游客前来体验。此外，还应推动生态产业与其他产业的融合发展，如生态农业与文化创意产业、健康养生产业的融合，开发具有生态特色的农产品、文化产品和健康产品，延长产业链，提高附加值，实现生态保护与经济发展的双赢。

加强跨区域合作是培育外驱力的关键举措。国家公园通常跨越多个行政区域，其生态系统具有高度的整体性与关联性，这就使得区域间的协同合作成为必然要求，任何一个区域的“单打独斗”都难以实现生态保护与发展的最优目标。因此，应加强区域间在生态保护、资源管理以及旅游开发等多方面的深度合作。在生态保护上，构建跨区域协调机制，统一生态保护标准与行动，高效协同应对生态问题；在资源管理上，实现信息共享与联合执法，提升管理效能；在旅游开发上，协同规划旅游线路、精心打造合作品牌，有效避免无序竞争。通过跨区域协同合作，充分整合各方资源与力量，形成强大的保护与发展合力，为国家公园可持续发展提供有力外部保障。

以国家公园为抓手推进生态文明建设，需要持续增强内驱力、培育外驱力。只有让内驱力与外驱力协同共振，凝聚全社会的智慧和力量，才能实现国家公园的科学保护与合理利用，绘就人与自然和谐共生的壮美画卷，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展奠定坚实基础。

[作者单位：中共福建省委党校（福建行政学院）]