防治校园霸凌，多国开出“药方”

梁凡

校园霸凌是一个全球性的问题，因其危害性，近年来引起了越来越多国家民众与政府的关注。对于如何有效防范、化解、惩戒校园霸凌行为，一些国家从不同层面做出了有益探索。

高校对霸凌者说“不”

据《韩国先驱报》近日报道，在2025招生季，韩国10所国立顶尖大学中有6所拒收有校园暴力记录的申请者，总共45人被拒收。而从2026年开始，韩国所有大学在招生时都必须将考生校园暴力记录纳入考量。

据报道，韩国当前从“书面道歉”到“开除学籍”，将校园暴力处罚方式按严厉程度分为9个等级，6级及以上的处分记录必须记入学生档案，最高等级处分记录甚至会终身保留。大学在录取学生时，可以自行确定衡量标准。

作为韩国教育部2023年公布的《杜绝校园暴力综合对策》的后续行动，2026年该国所有10所国立教育类大学将取消有校园暴力史学生的报考资格。《韩国先驱报》认为，此举意味着在韩国政府加大力度打击校园暴力的背景下，这类考生将被禁止成为教师。

《杜绝校园暴力综合对策》还包括其他一些规定，例如因校园施暴受处分学生的档案保存期限最多可延长至毕业4年后。该规定会直接影响这类学生报考高校和就业。

在韩国政府和高校推出上述严厉手段的背后，是该国校园暴力与霸凌现象的严峻现实。

韩国知名教育培训机构钟路学院近期发布的一份报告显示，2024年韩国各地初中发生提交审议的校园暴力与霸凌事件数量超过1.78万起，同时期高中所报告此类事件7446起。

数据显示，韩国17个市道的初中校园暴力事件审议数量均有所增加。与2003年数据相比，庆尚南道、大田、京畿道、忠清南道、庆尚北道和仁川的增幅均高于30%；首尔的增幅为14.5%。

校园霸凌遍布全球

校园暴力与霸凌现象绝非韩国所独有。早在2019年，联合国发布的《数字背后：结束校园暴力和欺凌》研究表明，在所调研的144个国家中每3个学生就有1个遭受欺凌。联合国儿童基金会前执行主任亨丽埃塔福尔表示，校园欺凌在短期内会影响学生的学习状况，而长期持续则会导致抑郁、焦虑乃至自杀。

日本文部科学省近期发布的调查结果显示，日本2024财年共报告近77万起校园霸凌事件，为有相关记录以来新高。

根据日本《校园霸凌预防对策推进法》，“校园欺凌”指“学生因为相关人士的心理、物理攻击而受到的精神上的痛苦”，且不论暴力行为是否发生在校园内，只要参与双方属于同一学校、年级和社团，都属于校园欺凌。

该调查显示，2024财年日本中小学经确认的校园霸凌事件共计76.9万起，范围遍及全国3万多所学校，占全部学校的83.9%。经认定导致身体伤害或学生长期缺课的“严重事件”达1405起，创有记录以来新高。所有霸凌事件中，有肢体冲突的校园暴力事件增至12.8万余起，同比增长18.2%。

据英国“反霸凌联合会”2023年调查数据，全英格兰约有四分之一（23%）的青少年反映曾遭受霸凌。调查还发现，通过短信、社交媒体、线上游戏等方式施加的网络霸凌已成为英国一种新的校园霸凌形式。

法国评估、展望和绩效局的2024年的一项调查显示，法国每年有近百万名儿童在学校遭受霸凌，15%的中学生曾经历过骚扰，20%的中学生至少有一次成为网络暴力受害者，6.7%的中学生曾遭受多种形式的重复暴力。

印度教育部门的一项社会调查显示，印度约有42%的学生曾遭遇校园霸凌。大到不同种姓、不同经济地位、不同宗教信仰等，小到学习成绩、性格、身高等，都可能成为霸凌的理由。

多管齐下保护校园

由于校园霸凌现象的普遍存在，且其往往对涉事青少年造成严重影响，如何防范、打击校园霸凌行为，成为很多国家近年来关注的热点问题，并为此推出了各种各样的政策法规举措。

针对校园霸凌现象，法国政府采取了多项预防和管理措施。2018年，法国政府将每年的11月18日定为“国家打击校园霸凌日”。2024年，法国国民教育和青年部发布打击校园霸凌部际计划，旨在为学校和教育机构提供更加系统、高效的预防计划，对实施霸凌行为的学生加大惩罚力度，以改善校园安全环境。

2013年日本国会通过《校园霸凌预防对策推进法》，将校园霸凌纳入法律调整范围。2022年，日本《民法》将法定成年年龄由20岁下调至18岁，《少年法》也作出相应调整，把18岁和19岁青少年单列为“特定少年”，加大对他们的刑责力度。

此外，尽管日本现行法律规定，对不满14岁少年儿童不追究刑事责任。但是12岁左右的“触法少年”经家庭法院审理后，将被收容至儿童指导中心改过自新，接受指导。

英国教育部2017年发布了指导性文件《预防和处置霸凌》，北爱尔兰还出台了专门针对校园霸凌的《校园欺凌处置法》并于2021年9月开始实施。英国法律赋予了校内教师在发生霸凌事件时惩戒学生的权力。根据事件严重程度，对霸凌者采取的惩戒措施包括口头谴责、要求道歉、留校察看以及永久开除。

英国一些社会机构和慈善团体也致力于减少校园霸凌，为青少年提供帮助。例如，“反霸凌联合会”作为英国多家政府机构联合创办的公益平台，为青少年了解校园霸凌危害、学习自我保护技能、举报校园霸凌事件及心理求助支持提供了多种渠道和丰富资源。全英防止虐待儿童协会则呼吁推动网络霸凌相关立法，并对社交媒体用户建立起网络暴力预警机制。

来源：工人日报