真州镇党委关于扬州市委巡察整改进展情况的通报！

真州镇党委关于扬州市委

巡察整改进展情况的通报

根据扬州市委统一部署，扬州市委第六巡察组于2024年6月14日至8月15日对真州镇党委开展了提级巡察，并于2024年9月24日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以通报：

一、整改工作组织情况

真州镇党委高度重视巡察整改工作，及时召开专题会议，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。在组织领导上，成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作专班，全面负责巡察整改落实工作，抽调纪检、组织等相关条线工作人员，具体负责整改情况的收集汇总，协调推进各项整改任务。在细化落实上，围绕巡察反馈意见和整改工作建议，制定整改工作方案，确定整改任务和具体整改措施，明确责任领导、责任部门（单位）和完成时限。在跟踪推进上，镇党委主要负责同志对整改工作亲自部署、研究、督办，定期召开巡察整改专题会议，部署推动整改工作。镇领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实。巡察整改工作专班办公室负责具体推进整改工作，建立整改销号台账，推动整改到位；各责任部门按照整改方案要求，对照整改清单，定期汇总上报整改进展，整改一个销号一个。在建章立制上，在抓好具体事项整改的同时，注重举一反三，深入剖析问题产生的根源，进一步建立长效机制，提供制度保障。

二、整改落实情况

1、在“在贯彻新发展理念，培育新质生产力上有差距”方面

（1）针对“新兴产业招引不力”问题的整改。一是聚力产业升级，锚定新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业，强化产业政策学习、产业项目招引，推动产业动能持续增强。二是注重研究谋划，围绕镇域产业发展，主动对接周边先进园区，借鉴新兴产业招引经验，加强与高校、科研院所等机构的合作与交流，为非化新材料产业发展提供智力支持和人才保障。三是搭建产业平台，制定现代文化传媒产业园规划方案，重点推进现代服务业与数字经济集聚，加快三河片区、宁扬城防站点等区域商业开发。

（2）针对“主导产业做优培强不够”问题的整改。一是聚焦产业园建设与项目招引，强化仪征化纤织造科技产业园打造，加大非化新材料等重大项目招引力度，加强现有非化新材料企业培育，切实提升产业质效。二是推动企业技改与智能化升级，引导现有企业实施技改淘汰落后设备，推动智能化生产，鼓励企业申报智能工厂、参与星级上云认定等，提升产品附加值。三是加强产业协作与新兴产业布局，强化与仪化公司产业协作，发展高性能防水材料、纤维材料等新材料产业，指导禾木产业园做好招引项目开工服务等工作，结合镇域实际发展总部经济、楼宇经济、现代服务业等新兴业态，破解产业结构单一、产业链短等难题。

（3）针对“集约发展水平不高”问题的整改。一是明确职责充实力量，明确产业园职责及班子成员分工，调整产业园部门人员分工，推动产业园实体化运作。二是整合优势发展资源，结合建设扬州新材料科技园，重点发展聚酯、高性能纤维及复合材料，优化调整产业园建设规划和产业发展规划，同步推进园区提档、片区改造，有效提升产业园整体形象，确保产业园与周边产业形成良好的协同效应。三是加大低效产业用地企业处置，制定“三年计划”，通过转型重组、有序腾退等方式处置低效产业用地，强化“批而未供”闲置用地盘活，做好供地项目未达效情况核实，推动未达效企业在过渡期内达效，提升产业园整体土地利用效率。

（4）针对“人才工作重招引轻实效”问题的整改。一是深化产学研合作，用足用好项目资金和政策资源，引导龙头企业与知名院校共建研发平台，推动相关企业获省级技术中心认定、完成市级技术中心申报。二是精准实施人才工程，强化引进人才项目的事前事中事后跟踪监管，成功邀请高校教授来仪创业，完成国家重点人才项目、省“双创计划”人才项目申报等工作，常态化沟通查看项目实际情况，确保项目良性运转。三是赋能企业提质增效，指导企业拓展业务承接渠道，重点提升人才项目转化效能，推动创新成果加速落地见效。

（5）针对“激励创新创业举措不实”问题的整改。一是落实惠企政策，协助企业申报科研项目、知识产权，引导企业与高校、科研机构等合作建立研发平台和技术转移机构，组织企业申报“科技副总”等项目。二是强化金融支持，通过举办政银企对接会等，为企业和银行牵线搭桥，协调知识产权质押融资，提供科技创新引导性资金及全链条服务，支持保障企业开展科技创新工作。三是提升企业家能力，组织企业家参加现代企业先进管理理念与模式等知识培训学习，与同行做好沟通交流，提升企业家队伍整体素质。四是优化商会职能，指导商会规范运作，加强人员培训，支持创新工作；结合商会发展所需，调整商会班子相关人员，引导支持商会发挥好在企业、政府、会员之间的桥梁和纽带作用。

（6）针对“年度综合考核排名基本靠后”问题的整改。一是强化问题整改，通过月度党委会、经济形势分析会等专题会议，加强考核工作的统筹推进，针对短板弱项指标进行集中针对性分析，责任到人，形成整改措施，确保工作成效提升。二是推进指标评估，以表格形式推进经济指标发展，制定高质量指标评估表，根据反馈问题召开评估会议，集体分析落后指标，找出原因并制定计划，将推动指标发展工作抓在日常、抓在平时。

2、在“在防范风险隐患，化解社会矛盾上缺实招”方面

（1）针对“安全生产责任压得不实”问题的整改。一是加大隐患排查频次，组织第三方专业机构在完成年度检查计划的基础上，对辖区内所有工业企业进行全覆盖检查并整改闭环。二是积极开展部门检查，及时掌握搬离和新增企业，调整在手企业名录，对新进企业进行重点关注。三是定期开展教育培训，通过召开季度例会、周例会等，组织观看警示教育片，同时利用工业企业群，及时转发安全生产警示教育案例，做好提示警醒工作，指导企业自查整改。四是严格落实“三管三必须”要求，通过第三方检查、部门检查、企业自查等方式，进一步织密安全生产网络，保持全镇安全生产形势稳定。五是摸清情况底数，全覆盖推进“厂中厂”检查,及时跟进“厂中厂”动态，掌握企业增减情况，宣传张贴“厂中厂信息公示牌”，做好安全防范工作。

（2）针对“环保污染防治攻坚不彻底”问题的整改。一是强化制度保障，下发《真州镇生态环境保护责任清单》，明确各部门工作主体责任，逐级传导压力、压实责任。二是排查风险隐患，在全镇范围内重点摸排环境风险隐患，并积极落实整改。三是淘汰落后产能，做好铸造等重点行业落后工艺装备淘汰工作，引导企业通过实施技改升级、绿色化改造等更新老旧设备，实现绿色转型发展。四是落实河长制，按照村级河道河长制相关文件要求，加强巡查和问题治理，做好村级河道环境长效管护工作。

3、在“在解决群众急难愁盼，推动民生实事项目建设上有短板”方面

（1）针对“民生保障有欠缺”问题的整改。一是规范敬老院管理，出台《真州镇敬老院综合管理办法》，严格财务管理，加强工作人员业务培训，提升服务水平；提供生活照料、医疗护理和心理关怀等服务，定期组织老人参加文化娱乐活动，丰富精神文化生活。二是使用新临时救助公示表，公示项目涵盖申请人家庭基本情况及经济状况、民主评议结论等内容，通过大数据整理梳排全镇80岁以上老人，进行政策宣传和针对性提醒。三是理清物业管理现状，结合小区实际和业主需求，对条件成熟小区，引入市场化物业管理；对暂不具备条件小区，提供基本管理服务或由原产权单位自管、业主自行管理。四是增强小区管理质效，针对未成立自治组织的小区，根据居民参与度和配合度等实际情况，先易后难、分批指导成立自治组织，保障小区管理全覆盖。

（2）针对“民生实事项目设置不合理”问题的整改。广泛征求意见，通过政务公众号发布民生实事项目建议征集公告、召开座谈会等方式，面向镇“八办一中心”、村、社区、驻镇单位、人大代表、选民代表充分征集项目建议。深入研究论证，召开民生实事候选项目过堂会，对收集到的建议项目，充分论证其可行性，细化项目内容和实施计划，经过人大票决程序，最终确定民生实事候选项目。胥浦片区自来水改造项目成功入选2025年民生实事项目，佐安村、万年村已改造完成；先进村自来水改造十月已进场施工，2025年底全部改造到位。

（3）针对“公益创投项目管理混乱”问题的整改。强化培训督导与制度建设，分层级组织3次财务专题培训，重点解读《仪征市社会组织公益创投项目资金使用管理办法》等文件，强化财经纪律意识；配合制定《专项补助资金管理办法》，加强对申报项目资金的监督和管理。建立全流程监管机制，所有项目申报资金统一由镇财政监管，实行真州镇和主管部门双重审核，严格落实报批程序，适时开展审计。

4、在“在重点领域、关键环节廉政风险把控上有缺失”方面

（1）针对“违规招标问题突出”问题的整改。一是完善招标程序，出台《真州镇采购与招投标管理办法》，明确招采范围、限额标准、部门职责等细则。二是加强监管力度，根据上级相关文件要求，理顺部门职责，加强对招投标工作的监管，政府招投标工作由镇便民服务中心统一管理实施。三是规范决策流程，定期召开工程项目论证会，规范工程建设议事流程，对全镇各类工程项目的方案、造价、招采方式进行集中研究决策。四是规范采购管理，强化全流程监督，严格规范使用财政资金开展的集中采购与分散采购活动，对照法律法规应采尽采，应公开尽公开。

（2）针对“工程管理缺位”问题的整改。一是明确管理主体，制定岗位职责分工表，明确专人负责项目管理。二是完善制度流程，从制度层面规范工程管理组织机构、项目立项、招投标等环节，构建全流程闭环管理体系；建立项目清单制度，全面排查工程项目，形成动态管理台账，及时整改发现问题。三是强化监督管理，在上级部门指导下，对工程管理档案进行数字化规范管理，安排专职资料管理员监管档案。

5、在“在聚焦群众身边腐败，扎紧基层治理制度笼子上存盲区”方面

（1）针对“国有、集体资产管理不严”问题的整改。一是建立健全制度，出台《真州镇资产资源管理办法（试行）》，实行资产全生命周期管理，明确部门职责分工与操作规范，实现权责明晰、流程闭环，全面提升管理规范化水平。二是规范处置资产，严格执行国有资产处置规定，对资产采购、资产资源日常管理、资产使用等流程作详细规定，进一步规范资产核销处置流程，确保资产处置合法合规。三是加强租金追缴，严格遵守镇级资产租赁工作流程，主动在相应合同协议中设置违约金、滞纳金以及明确合同解除条款等有力反制措施，并严格按照签订的合同协议执行，确保租金费用及时足额收缴到位。

（2）针对“农村‘三资’管理松散粗放”问题的整改。一是完善制度建设，出台《真州镇农村集体财务和资金资产资源管理制度》《真州镇内部审计制度》等文件，加强村级支出审核，明确村党组织书记作为各村集体经济组织法定代表人的出资人监管主体责任。二是强化平台监管，依托省集体资产智慧监管平台，定期核查资产资源合同登记与预警信息，督促村集体资产资源、物业服务等项目进场公开交易。三是开展财务互查，落实村级财务互查工作机制，每季度组织各村开展记账凭证互查，并及时整改问题。四是规范审计工作，强化对第三方服务机构的选聘与长期监督管理，提高村集体经济组织审计质量；组织第三方对村办企业进行全面审计。五是清查资产资源，组织各村全面盘点固定资产并在省平台登记；整改资产租赁不规范问题，督促按时收缴租金，目前欠缴租金已全部收回。

（3）针对“违法用地、违章建设监管不力”问题的整改。一是积极推进违法用地整改，加强政策法规宣传和巡查管理力度，充分利用“6.25”土地日等宣传时间节点，发挥村级网格员作用，建立日常巡查、宣传制度，对违法用地早发现、早制止，确保发现问题立即落实整改。二是增强执法力量，加强防违控违巡查力度，对各村、社区防违控违情况进行摸排了解，及时会商问题，对巡查中发现的违建情况坚决进行拆除。三是建立常态化案件评查监督机制，制定《重大行政处罚案件集体讨论实施办法》，限期逐案整改到位，并不定期开展“回头看”。

6、在“在推进全面从严治党，强化执纪问责上欠力度”方面

（1）针对“落实管党治党主体责任不力”问题的整改。一是压实责任体系，明确镇领导班子“一岗双责”、基层党组织书记第一责任人职责以及各职能部门监管责任，形成合力，共同推动党委全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实。二是排查廉政风险，围绕权力运行、管理漏洞等关键环节，出台《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，镇领导班子督促分管部门及中层副职以上干部全面排查防控廉政风险，确保权力公开透明运行。三是完善制度建设，督促相关部门结合工作实际与巡察反馈问题，修订完善13项内控制度，强化制度执行监督，实现以制度管人管事。四是强化廉政教育，组织镇领导班子成员参观清风枣园，举办年轻干部家风课堂，利用“清风讲堂”邀请市纪委专家结合案例开展专题讲座，引导全镇党员干部保持清廉本色。

（2）针对“执纪问题存在‘宽松软’现象，对违规违纪问题不敢动真碰硬”问题的整改。一是加强执纪力量建设，选择资历较深、能力较强、作风过硬的同志对镇纪委人员进行优化调整，新配备了1名专职纪检工作人员，专职执纪力量已达4人。二是加强同级监督，镇纪委通过列席镇长办公会议、资产工程会议，对研究“三重一大”等相关事项进行全程监督，从源头防控廉政风险。三是深化以案促改，深入剖析案发原因，出台《关于规范基层组织开展党性教育活动的实施方案》防控措施，进一步规范党性教育活动开展。四是做实警示教育，通过收看警示教育片、通报全镇查处身边案件的方式开展警示教育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；指导发案单位结合查办的案件，做实“一案一警示”和以案促改工作；领导班子利用民主生活会开展反面典型案例剖析，以案说纪、以案说责，举一反三深入查摆自身存在的差距不足，达到以案为鉴、以案促改促治的效果。

（3）针对“权力运行体系建设不健全”问题的整改。一是完善内控管理，出台《真州镇工程建设管理办法》《真州镇采购与招投标管理办法》等以及市级相关征地拆迁文件，规范具体流程。二是严格参照《仪征市真州镇党政机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，加强监督管理力度，对重点领域、重点环节实行全流程监管，明确责任部门和相关负责人，形成监督闭环。三是重新调整分工，根据工作需要，重新调整领导班子成员分工，印发《关于调整真州镇领导班子成员分工的通知》，实行条线分管与具体负责相结合，理清权责边界。四是细化改革落实，印发《关于调整设置真州镇“八办一中心”和撤销原“一办八局”等职能机构的通知》，严格按照《仪征市真州镇党政机关职能配置内设机构和人员编制规定》设置并运行内设机构。

7、在“在执行新时代党的组织路线，提升干部队伍干事创业精气神上需发力”方面

（1）针对“党建引领未充分彰显”问题的整改。一是深化党建引领，扎实推动基层党建“四真”工程，印发《2025年度全镇党的建设工作要点》，确保党建工作与全镇重点工作同部署、同落实。二是培树品牌特色，打造迎江社区大党委“176”工作法、嘉禾社区“逢四说事”等特色党建品牌，持续加强党建引领基层治理、经济发展等方面的探索创新，充分发挥示范引领作用。三是强化理论学习，组织领导班子成员集中学习上级关于落实党内政治生活的相关规定，增强执行制度的自觉性和主动性；定期提醒领导班子成员参加支部活动，确保双重组织生活制度落到实处。四是加强跟踪问效，定期对党内政治生活制度执行情况进行指导，重点了解“四本一簿”使用、组织生活会召开质量等情况，切实提高党内政治生活制度执行的严肃性和规范性。

（2）针对“党委领导作用发挥不到位”问题的整改。一是完善制度体系，完善《真州镇党委会议事规则》《真州镇“三重一大”事项决策实施办法》等文件，明确议事范围、规范议事程序、严格执行决策、加强监督闭环。二是严格制度执行，涉及工程建设、政府招采、资产管理等工作，目前通过“苏采云”（江苏省政府采购一体化平台）按流程规范化操作。三是规范决策程序，加强内部联动和业务指导，规范党委会会议记录；实行重大事项科学决策，为提高议事效率提供制度保证。

（3）针对“基层党组织建设薄弱”问题的整改。一是压实工作责任，印发《基层党组织班子成员抓党建工作责任清单的通知》，进一步明晰工作职责。二是及时督促跟进，印发《党组织生活流程图》，规范落实“三会一课”、民主评议党员制度；全面了解基层党支部“四本一簿”记录、党费收缴等情况，指导基层党组织及时整改。三是加强教育管理，完善党员积分管理制度，提高党组织活动党员参与率；举办党建业务知识培训会，不断提升党建工作人员业务水平。

（4）针对“干部培养选拔不力，梯队不合理”问题的整改。一是注重干部培养，规范“八办一中心”机关中层干部配备，加强年轻干部培养。二是注重轮岗交流，建立轮岗历练制度，对在同一部门、岗位工作10年以上的5名相关负责人进行轮岗交流。三是完善制度体系，制定《真州镇聘用制职员管理办法（试行）》，对组织领导、人员聘用、职级设置等作出明确规定。四是压实主体责任，结合机构改革工作，新成立的“八办一中心”等机关部门党支部，全部由行政事业人员担任党组织书记、副书记职务。

（5）针对“能力作风建设有弱项”问题的整改。一是明确工作要求，召开真州镇机构改革工作暨集中任职廉政谈话会议，明确“八办一中心”实行主要负责人负责制，统筹安排部门工作，同时做好部门全体人员的谈心谈话工作。二是强化理论学习培训，定期召开全面从严治党会议，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题讲座，督促“八办一中心”加大党员干部政治理论、法律法规、党纪党规和业务知识等培训力度，切实提高党员干部党性意识、责任意识和综合能力。三是推进落实整改，召开深化干部能力作风提升会议，切实改进工作作风；用好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，选派年轻干部到综合行政执法一线开展轮岗锻炼。四是完善年度审计计划的编制和审批流程，制定真州镇2025年度审计项目计划，进一步发挥镇党委审计监督职能。已将“八办一中心”、社管中心、敬老院、幼儿园等镇属（管）事业单位和镇属企业、征地拆迁专项资金等纳入审计计划。规范第三方服务机构的选聘，长期进行监督管理，督促其高标准开展审计工作。五是出台《真州镇公务接待实施办法》，加强对关键环节的监督和检查，防范任何影响财务安全的行为。加强对报账员及财政核算员的业务培训，进一步提升财政法规、业务能力。同时，进一步压实财政核算员票据审核责任，加强内部学习，不断提高核算员业务能力。

三、下一步整改工作打算

真州镇党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，推动全镇上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈打基础抓落实，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和全镇事业再上新台阶。

1、强化问题问效，进一步抓整改到位。始终把抓好巡察整改工作作为重要政治任务，坚定不移推进巡察整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成整改的事项，严格按照整改既定问题清单、责任清单、任务清单，主动找差距、查遗漏、补短板，持续巩固整改成效。

2、强化规矩规范，进一步抓建章立制。始终坚持高标准严要求，在抓好具体问题整改落实的同时，坚持举一反三、追根溯源、标本兼治，注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验，针对性地完善相关制度，不断扎紧制度笼子。

3、强化结果运用，进一步抓统筹推动。把巡察整改工作与推进全面从严治党有机结合起来，与推动真州镇各项重点工作有机结合起来，把落实巡察整改与全镇干部队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，以整改新成效推动真州经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0514-83462033；

电子邮箱：

yzszzzdzb@163.com。

中共仪征市真州镇委员会

2025年11月3日

来源: 仪征政府网站