“近”享服务 遇见幸福——我省全力构建一刻钟便民生活圈

10月19日晚，太原中正天街灯光璀璨，市民来此休闲购物。

10月20日上午，市民在太原美年大健康体检中心（闻汇商务大厦店）采血。

10月19日晚，永辉超市太原中正天街店内，顾客正在生鲜区挑选水果。

10月17日下午，小店区亲贤社区敬贤楼活动中心内，社区居民正在跳健身操。

10月17日下午，体育路便民市场，附近居民前往采购。

清晨，到家门口的菜市场就可挑选新鲜食材；下楼，就能享受理发、体检服务；步行几分钟，便可送孩子到托育机构……如今，这样的便利生活正成为我省城市社区居民的日常写照。

一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈。自全面启动城市一刻钟便民生活圈建设以来，我省已有6个市纳入国家试点，建成214个生活圈、覆盖390万居民。

目前，全省一刻钟便民生活圈进入扩围升级新阶段，针对不同区域特点，精准匹配建设方式，一圈一策、圈圈融合，努力让每个生活圈都能精准对接居民需求。

邻里中心型

新建居住区的“三元融合”样本

10月13日上午9点，家住省城双东一社区的张大爷将孙女送到幼儿园后，前往社区专门为老年人开设的书法课堂学习。“幼儿园离家也就十多分钟，把孙女送完我就去练练书法。老年生活还是很充实的。”与此同时，十公里外的平阳路街道亲贤社区，32岁的张丽从健身房出来准备去上班，“我习惯早上去锻炼拉伸一下，走几分钟就到，很方便。”

省商务厅有关负责人表示，相比老旧社区人口较为固定，新建居住区具有人口集聚快、规模大、需求多元的特点。针对这类社区，政府提出以“邻里中心”为载体建设综合性社区服务空间，实现商业配套、生活服务、社会管理三类功能深度融合，让居民在“一刻钟步行圈”内享受到全方位便利。

在商业配套上，新建居住区坚持“业态跟着需求走”。富力城社区依托360余家周边商铺，打造了涵盖蔬菜零售、餐饮购物、便民维修、文化体育等功能的商业网络，加上集购物、娱乐于一体的富力广场商业综合体，满足了居民从日常采购到品质消费的需求。亲贤社区则借助长风商圈核心区位优势，将9家商超卖场、277个商业网点纳入生活圈体系。在运城市盐湖区五洲观澜社区，丰富的商业业态同样给社区居民带来了极大便利，无论是想去便民超市采购生活用品，还是健身房锻炼身体，社区内都可以实现。

生活服务的“精准供给”，是这类生活圈的核心竞争力。走进亲贤社区，党群服务中心不远处就是慈善超市、卫生服务站、幼儿园，在这里，养老、医疗、就餐、幼教、娱乐、学习等服务一应俱全。

“孩子可以在附近幼儿园上学，社区也经常针对老年人组织一些项目活动，老人小孩都能安顿好，我们就轻松很多。”家住省城亲凤苑的刘云如是说。

此前，富力城社区整合资源，打造了涵盖游泳、乒乓球等项目的文体中心，书屋、绘本馆等小型文体场所步行十分钟可达，还针对独居、高龄老人推出“帮办代办、上门办”服务。

社会管理的“下沉赋能”，让生活圈更有“温度”。在太原，不少社区组建以党员为骨干的帮办代办队伍，通过网格群、热线回应解决群众需求，实现办事“不出圈”。省城柳巷街道党工委充分发挥党建引领作用，通过“街道—社区—网格”三级联动，多次召开党建联席会和居民议事会，将党的领导贯穿于便民生活圈建设的全过程。

以“邻里中心”为载体建设综合性社区服务空间，正逐步让社区居民拥有更高的生活品质。“学习经验、广泛推广，接下来我们可以让更多新建社区朝这个方向发展，让更多居民享受到其中便利。”省商务厅有关负责人表示。

农贸市场型

老旧小区“更新”焕活力

10月14日下午4时许，省城桃园南路第二社区的王奶奶前往便民市场买蔬菜水果，“午休完出来走走，旁边就是市场，几步路就到了。”说起现在生活的便利，周边居民感受颇深，小区旁边就是六味斋、社区食堂，不远处还有健身器材、药店，生活非常方便。

曾几何时，用地紧张、设施破旧、业态零散，是不少老旧小区居民的生活“堵点”——有的小区周边菜市场环境脏乱，有的地方“小修小补”难寻踪迹，有的老人买菜后还得奔波找食堂。如今，针对老旧小区进行的一刻钟便民生活圈改造，正让这些“堵点”逐步变成“顺心事”，为老旧小区注入新活力。

空间的“微更新”藏着民生巧思。面对老旧小区普遍面临“空间紧、需求多”的矛盾，不少社区跳出“单一改造市场”的思路，将农贸市场打造成民生服务“聚合点”。柳巷街道地处太原市中心，虽商铺密集，但老旧小区占比超60%，近年来，街道通过“共享+改造”模式，不仅保留了便民早市和16家生鲜菜店，引入43家“小修小补”门店，还引导便利店等拓展代收代发、打字复印等功能，让社区居民享尽便利。

老旧小区的“更新”，既要改“硬件”，更要补“软件”。

太原市小店区康宁街社区是典型的老旧熟人社区，社区在升级周边农贸市场的同时，与人社部门共建“零工驿站”，帮助居民实现“家门口就业”；开设共享直播间，宣讲医疗养老政策、组织公益活动，让社区更有“人情味”。在长治市潞州区的史家庄社区，社区依托农贸市场周边空间，在党群服务中心开辟共享区域，提供儿童托管服务，开设亲子手工、花艺公开课，解决职工家庭“带娃难”的困扰。柳巷街道更是聚焦“一老一小”需求，打造6家社区食堂、1家卫生服务中心及3家服务站，为65岁以上老人免费体检、签约家庭医生，还通过33家托育机构和青少年托管课堂，实现“老有颐养、幼有善育”。

此外，不少社区还引入各种文化活动，丰富社区居民的文化生活，忻州新建路街道和谐社区成立了志愿服务队，志愿者经常排练节目，在周末、节假日为社区居民表演；晋城秀水苑社区邀请晋城市鸣凤剧团，开展“三天五场”戏曲演出，为社区居民带来了家门口的文化体验。

老旧小区改造是构建一刻钟便民生活圈的“关键一环”，更是关系民生福祉的大事。以农贸市场为服务枢纽，解决买菜、医疗、小修小补等问题，并着力满足居民“一老一小”需求，让民生幸福在“旧貌换新”中落地生根。

街区型

存量空间的“活力再造”实践

当长治天空之城文化创意园的铁质钢架与霓虹灯光交织，当太原钟楼街的青砖灰瓦迎来打卡的年轻人，当小店区抱鼓巷的AR场景让游客“穿越千年”——这些曾承载工业记忆、见证城市变迁的存量空间，如今正成为便民生活的新载体，完成从“旧地标”到“新网红”的华丽转身。

近年来，我省各地以城市更新为契机，将老旧厂房、百年老街、闲置街区变为“活力引擎”，让存量空间在“功能再造”中焕发新生，既留住城市记忆，又装满民生便利。

长治的天空之城曾是工业厂区，如今通过植入文化创意基因，将铁质钢架等工业元素保留改造，引入知名餐饮、电影院、咖啡馆等业态，打造出集文旅与夜生活于一体的特色街区。夜幕降临，这里不仅是年轻人打卡的潮地，更成为周边居民散步休闲的好去处。

由于民众需求和城市发展的需要，2020年钟楼街进入改造阶段。改造后的钟楼街，在保留开明照相馆等十几家百年老字号的同时，还引入晋礼文创店等新业态，煤球咖啡、非遗手作等“老味新创”产品吸引年轻人驻足。

“现在的钟楼街舒服了很多，有外地朋友来太原的时候，我都会带她们来逛逛，这边吃喝玩乐都很方便。”省城市民侯冰开心地说。

“我们定期调研，指导老字号根据市场不断优化服务，希望钟楼街的高人气，能进一步擦亮老字号这块招牌。”钟楼步行街综合服务中心主任张璐芳说。如今的钟楼街，不仅是国家级旅游休闲街区，更成为周边居民“一刻钟便民生活圈”的核心——买老字号点心、逛文创店、在书院看书，传统与现代在此交融，满足居民多元需求。

与钟楼街不同，省城小店区抱鼓巷的改造，走出了“文化+科技+惠民”的特色路径。街区深挖三晋文化，打造“唐风晋韵中医夜市”，举办非遗展示、怀旧音乐会等活动，还引入20余个“首店+新业态”项目，形成多元商业生态。作为山西省首个5G+AR全场景数字商业街区，这里还通过高精度建模推出AR晋酒地图、虚拟古装NPC等互动场景。对周边居民而言，以步行一刻钟为半径，不仅能“圈”进家具广场、超市、药店、餐厅，还能“圈”进拥有商铺110间的抱鼓巷商业广场，满足购物、餐饮、休闲娱乐的多元需求，实现了“便利”与“趣味”同步升级。

山西省零售商行业协会会长王仂表示，存量空间改造不是简单“翻新”，而是要让空间“活”起来，服务“实”起来。山西在街区型生活圈建设中，既尊重空间历史底蕴，又精准对接居民需求。从长治天空之城的工业风，到太原钟楼街的历史味，再到抱鼓巷的智慧感，山西正用多样的改造模式，让更多存量空间成为“有记忆、有便利、有活力”的幸福港湾，为城市更新注入民生温度，为便民生活圈注入新内涵。

综合商场型

人口集聚区的“便民枢纽”

一个理想的“一刻钟便民生活圈”不是将各种“硬件”拼凑在一起，而是真正构建符合市民需求的配套。其中，商业供给至关重要。

“以前想逛街的时候我会去柳巷，但路途远，不方便。公园时代城建成后，骑电动车只需十几分钟便可到达，我现在基本每周都会去逛街吃饭。商场里最近展出的巨型雕像我去看了，还有很多潮玩店也很吸引人。”省城市民闫燕丽的话道出了区域综合商场带给居民的便利。

如今，在山西各大城市，针对人口集聚度较高的重点开发区域，各地正在加快综合商场提档升级。引进首店、新增特色业态，配齐商业网点，一个个服务本区及周边、业态齐全的片区商业中心，正在让居民的生活便利度与品质感同步提升。

在太原迎泽区的中正天街，虽已运营多年，但通过持续引进新业态、首店，始终保持着对周边居民的吸引力。作为太原首家24小时开放式商业街区，它扎根在居民集中的核心地段，周边青年路社区、并州路社区等大型社区居民步行15分钟左右均可抵达。

今年4月18日，永辉超市山西首家学习胖东来自主调改店落地中正天街。“超市调改，我们挺开心的，‘胖东来’大家是比较认可的，相信借鉴它的模式后，永辉超市的整体品质会有所提升，另外想买自营产品也会很方便。”正在永辉超市购物的李女士笑着说。除了保留大型超市、品牌餐饮等基础业态，中正天街还引入山西首家曲艺剧场好悦来，并在节日节点策划各类活动，为居民提供更多元的消费体验。

除了太原，山西其他城市的成熟商圈也在通过业态焕新提升便民服务。运城华曦购物广场正推进京东奥莱项目，3万平方米空间内安装智能化试衣间，整合300多个大牌资源，2026年春节开业后，市民将无需赴西安、郑州采购，在家门口就能享品牌折扣。运城吾悦广场的运城印巷步行街则将引入家庭聚会餐饮、文化艺术培训、社区活动展演等业态，让便民服务触手可及。吕梁离石区宏泰广场通过市场化运作提档升级，举办30余场主题促销活动形成“品牌消费+文化体验”生态，还科学规划外延空间增设20余个特色流动摊点，在规范市容的同时丰富消费供给，让城市的老商圈迸发服务居民的新活力。

从空间布局的优化，到首店引进、特色业态新增的提档升级，山西各大成熟商圈正持续为居民生活赋能，让居民无需跨区域奔波，就能轻松满足“柴米油盐、衣食住行、休闲娱乐”的多元需求。

扩围升级 补齐短板

“圈”住三餐烟火

目前，我省一刻钟便民生活圈建设已取得很大成效，但聚焦城市内部，业态失衡、运营粗放、群体受益不均等问题仍十分突出，“局部便利”与“整体普惠”的落差，让便民红利难以覆盖所有居民，也暴露出政策落地中的精细化短板。

走进太原市小店区某社区便民生活圈，百米范围内聚集着不少小吃店、便利店，但居民急需的托育机构、康复中心却难觅踪迹。“平时买瓶水、吃碗面很方便，可家里老人想丰富文化体验，附近找不到地，孩子没人带，只能请老家亲戚来帮忙。”居民张先生说。

这种“三多三少”的业态失衡，在城市便民生活圈中普遍存在：传统餐饮、零售小店多，养老、托育、康复等服务型业态少，零散经营的商户多，集中规划、功能互补的服务集群少。背后原因也不难想象，餐饮、便利店门槛低、见效快，商户愿意入驻，而托育、康复需要专业资质和大投入，市场主体参与意愿低。

此外，当城市便民生活圈在业态优化、运营改进中摸索前行时，城乡之间的差距也在悄然拉大，甚至作为城乡枢纽的县域中便民生活圈也极少。山西吕梁、忻州等地区的农村，多数村落仍缺乏基本的生鲜超市、便民药店，“买包盐要走两公里，看个小病要赶大集”仍是常态。即便部分县域尝试复制城市模式，也因人口分散、消费能力有限难以持续。

便民生活圈的核心是“人人可享”，如果只覆盖城市部分社区，忽略农村与低收入群体，也会造成很多问题。破解当前问题，需从“重数量”转向“重质量”，从“部分发力”转向“整体建设”。在城市内部，既要关注居民基本生活需求，也要补齐托育、康复等服务短板；在区域层面，需加大对农村与欠发达地区的资源倾斜，探索符合当地实际的小型化、灵活化便民模式。唯有如此，才能让一刻钟便民生活圈真正从“局部便利”走向“全域普惠”。

山西财贸职业技术学院经济贸易系副教授王瑛认为，一刻钟便民生活圈规划建设是一项系统工程，要和城乡社区服务体系建设、完整社区建设试点等工作相衔接，需要相关部门、地方、社会和企业协同发力，才能在服务基本民生、促进消费升级、畅通城乡经济“微循环”方面发挥更大作用，尤其是对于老年人的医疗等社区服务更需要大家协同努力，给予更多关注，如此才能让居民的生活更有滋味。

省商务厅党组书记、厅长王宏晋表示，接下来，山西将坚持“因城施策、一圈一策”，推动圈圈融合、服务升级。加力推动便民生活圈建设扩围升级，建设全龄友好型品质生活圈，让更多的群众通过一刻钟便民生活圈建设感受到身边实实在在的变化。

来源：山西日报