清理核查教师工作量后发现的真相让人们对教师编制有了更深的认知

记得教育部2022年陆续发布了两则信息，一是截至2022年6月底我国省市县三级中小学教职工编制已经如期达到或高于国家基本标准，二是十年来教师资格证考试报名人数由最初的17.2万人跃升到2021年的1144.2万人。这两则信息表明教师编制全面达标与报考教师编制人数持续增加的矛盾已很突出。

虽然省市县区域内教师编制配备仍然存在着严重的不平衡，编制闲置和编制不足的结构性矛盾很突出，而且这也可能导致一定区域内会有一定数量的富余编制，但这很大可能都是发生在高校毕业生在就业区位倾向的择业观念下而不愿前往的乡镇区域，区位优势非常明显的城市区域会出现人满为患的现象。

有些地方每年都会招聘一定数量的编制教师，但这并不表明就一定存在着实际意义上的师资紧缺问题。之前看到有位老师发布的与此相关信息（如下图所示），说某地近日下发通知，对该地所有中小学教师的工作量进行清理核查，要求教师自行如实申报自己的实际教育教学工作量，学校审核后录入核查系统。

学校教职员工的工作量都有着根据课程设置、师生比例、编制核定等因素而核准的固定数量标准，当很多人工作量超标或很多人工作量不足时都会出现不正常的现象。一直以来，学校数量众多的行政领导以及教师编制的二级机构或处室人员不带课或少带课都是普遍现象，这是工作量严重不足的具体表现。

此外，现阶段正是老教师即将退休的集中期，据教育部公布的数据，近几年内将有近200万老教师退休，而这些即将退休的教师在正式退休前两三年甚至是四五年就因各种理由被学校照顾而不带课或少代课，再加上其它在编不在岗的教师，超工作量或工作量极少就成了很多学校的常态了。

现在有些地方对学校教职员工的工作量进行清理核查就是为了要解决城乡学校内存在的这种不正常的现象，让工作量以及与工作量密切相关的教职工职责、职称评定、绩效工资分配、多劳多得分配原则、编制数量等等回归正常。清理核查教师工作量之后就会发现实际上原本就不用再招聘教师了，还超编。

清理核查教师工作量后发现的真相让人们对教师编制有了更深的认知。中小学教师编制总量达标，虽然省市县区域内教师编制配备仍然存在着严重的不平衡，编制闲置和编制不足的结构性矛盾十分突出，但报考教师编制的人数今后会越来越多，编制数量局部紧张和考编人数激增之间的矛盾会导致考编竞争越来越激烈。

此外，人口变动趋势也就是人口出生率逐年下降导致的小学生源首先下跌的事实让教师编制出现了严重的剩余，很多地方都已在进行超前谋划和布局了。湖南安仁县2022年面向全县义务教育教师选聘50人到县直事业单位和乡镇所属事业单位任职，江西万年县2025年测算将年均剩余230名教师转岗分流。

据湖北鄂州市委编办消息，近期，该市统筹配置教育领域编制资源，根据小学生源出现下跌的趋势，当地从2024年起迅速将编制保障重点从小学转移到中学阶段。面对即将到来的生源下跌潮，在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上，科学设置教育编制限额，明确中小学教师编制总量不超过8850名，提前锁死总量。