保定市区三轮车代步车泛滥成灾亟待治理

“道路通，则城市兴；秩序宁，则民生安。” 作为京津冀协同发展的重要节点城市，保定“京畿腹地、畿辅重地”的区位禀赋，本应是“经纬纵横通四野，车马往来有序行”，如今却被泛滥成灾的三轮车、老年代步车搅得乱象丛生。这些车辆或于商场门前“乱停如弃敝屣”，或于车流之中“逆行似脱缰马”，或于人行道上“缓行若堵通途”，既让本就紧张的道路资源“屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风”，更给城市安全、公共秩序埋下“心腹之患”。截至目前，市区相关车辆存量约两万之众，这场持续蔓延的“代步车之乱”，早已超出单纯交通范畴，成为关乎城市品位、民生福祉与发展质量的综合性课题，亟待“对症下药除沉疴，标本兼治焕新颜”。

一、泛滥之害：险象环生扰市井

“无规矩不成方圆，失秩序则乱市井。” 三轮车、老年代步车的无序蔓延，恰似城市肌体上的“顽癣痼疾”，其危害渗透安全、秩序、环境、形象多维度，实为制约城市发展的“拦路虎”。

交通安全层面，堪称移动的“定时炸弹”。多数车辆为违规生产的“三无产品”，“车身简陋无防护，刹车羸弱易失灵”，侧翻事故屡见不鲜；驾驶人群体“良莠不齐无规范”，老年驾驶者“反应迟缓忘规章”，营运车主“逐利争先闯红灯”，逆行、违规载人载货等行为“野火烧不尽，春风吹又生”。唐代诗人杜荀鹤曾言“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人；却是平流无石处，时时闻说有沉沦”，恰如其分道破这类车辆的安全隐患——看似低速便捷，实则暗藏危机。近年来，保定市区涉此类车辆的交通事故“频发如织”，碰撞剐蹭“司空见惯”，正应了“祸起于忽微，患生于所忽”，严重威胁道路通行安全。

交通秩序层面，实为混乱的“罪魁祸首”。这类车辆“游离规则之外，不受监控所束”，于机动车道与非机动车道间“穿梭如游鱼”，拥堵路段“抢占应急道”，人员密集区“乱停似散沙”，终成“汽车让三轮、行人避三轮”的畸形格局。“大道之行也，天下为公”，有序方能畅通，这般我行我素的通行方式，既让道路效率“一落千丈”，更激化交通矛盾“愈演愈烈”，令拥堵难题“雪上加霜”，恰如“一夫当关，万夫莫开”的反向演绎，一人违规，众者受堵。

公共安全层面，暗藏隐形的“风险暗礁”。部分车辆“私改电池乱拉线，充电违规埋火患”，在老旧小区、城中村等区域，一旦起火便“星星之火，可以燎原”，救援难度极大；更有不法分子“借其无牌难追踪，行窃作案藏踪影”，给社会治安增添“不定之数”，正应了“明枪易躲，暗箭难防”。这些隐患看似零散，实则“千里之堤，溃于蚁穴”，久而久之便可能酿成重大公共安全事件。

城市形象层面，沦为刺眼的“视觉瑕疵”。保定作为“控扼三关、襟带五岳”的历史文化名城，本应“城在景中嵌，人在画中游”，然街头巷尾“破旧三轮横斜放，杂乱代步扰清宁”，与现代化城市风貌“格格不入”。“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”，城市形象亦需整洁有序的“妆容”，这些车辆既破坏环境整洁，更拉低城市格调，令外地游客“乘兴而来，败兴而归”，徒增“燕赵故地风光好，奈何乱象煞风景”之憾，影响文旅发展与招商引资。

二、增长之迹：卷土重来势难挡

“其兴也勃焉，其亡也忽焉；整治虽数次，反弹更猖獗。” 保定三轮车的发展轨迹，堪称一部“整治—反弹—泛滥”的循环史，其增长之快、覆盖之广，远超以往治理预期，真可谓“野火烧不尽，春风吹又生”。

上世纪末，市区机动三轮出租车（俗称“蹦蹦儿”）初露规模，2000年底总量约2300辆，虽有冲击却“未成气候扰大局”。2005年前后，“三轮之城”的标签随影视传播“声名远播”，乱象亦“日渐凸显露峥嵘”。2006年，政府“当机立断出重拳，铁腕整治清乱象”，清退各类载客三轮车约1万辆，市区迎来数年“道畅路通人安宁”的清净时光，正应了“政者，正也；其身正，不令而行”。

然“治标未治本，春风吹又生”，近十余年来，电动三轮车、老年代步车“卷土重来势更猛”，增长态势“一日千里难遏制”。2021年，主城区非法营运电动三轮车已“扎堆聚集堵街巷”；2025年数据显示，相关车辆年增长率“长期两位数，存量两万扰市井”，无牌照行驶占比“超半数之多”，终成“大街小巷随处见，抬头低头皆三轮”的泛滥格局。从早期2300辆到如今“万车奔腾”，这些“无身份、无规章”的车辆游离于监管之外，让交通治理陷入“按下葫芦浮起瓢，一波未平一波又起”的困局，恰似“沉疴难起，旧疾复发”，治理难度陡增。

三、泛滥之因：供需失衡监管疏

“物有本末，事有终始；知所先后，则近道矣。” 三轮车、老年代步车的泛滥，非单一因素所致，实乃需求驱动、监管短板、生态失衡等多重力量“合力催生”，恰如“积水成渊，非一日之寒；乱象丛生，非一因之果”。

需求端来看，是“刚需所致，市场选择”。相较于出租车“价高难承短途费”，这类车辆“价廉物美经济惠”，恰合短途出行“省钱省力”之诉求；其“小巧灵活能穿巷，见缝插针避拥堵”的特性，在拥堵路段、狭窄街巷中“优势尽显”，成为老年人“买菜就医代步急”、小商贩“流动经营谋生易”、快递员“短途配送效率高”的首选。尤其是老年群体，“无需驾照门槛低，操作简单上手易”的代步车，弥补了公共交通“覆盖不足有盲区”的缺口，正如“民之所欲，天必从之”，刚性需求为其泛滥提供了“肥沃土壤”。

监管端来看，是“门槛过低，执法维艰”。大量车辆“未达国标难上牌，借名代步避监管”，游离于工信部《公告》之外，形成“无牌可上、无规可守”的灰色地带，恰如“法无禁止即可为”的畸形解读，实则“于法无据，于规不合”；且车辆“分布广、流动快，你来我走躲检查”，执法部门“分身乏术难覆盖，常态化监管力不足”，专项整治往往“雨过地皮湿，治标不治本”，更助长了“侥幸心理存，违规无忌惮”的风气，正应了“赏于无功者离，罚加无罪者怨”，监管失度则乱象滋生。

交通生态来看，是“供给不足，缺口难补”。随着保定机动车保有量“激增如潮难停歇”，道路拥堵“日益加剧行路难”，而公共交通在“短途接驳有断点，老旧小区覆盖疏”等方面仍有短板，部分区域“最后一公里出行难，望路兴叹无良方”。《管子·牧民》有云“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，交通供给未能契合民生需求，结构性矛盾凸显，为三轮车、老年代步车的生存提供了“现实空间”，恰如“填空补缺，应运而生”。

四、治理之策：多管齐下破困局

“治乱需用重典，治顽当有长策；堵疏结合方为道，标本兼治方见效。” 面对泛滥困局，保定市政府立足“标本兼治、长效治理”，从立法、执法、源头、民生等多方面发力，恰似“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，探索系统性治理路径。

制度先行，筑牢“法治防线”。2021年底，市区发布专项通告，“明确定位划红线，违规车辆禁产销”，将三轮、四轮低速电动车纳入规范管理，明确违法上路“处罚标准细”；厘清车辆属性边界，否定“老年代步车”合法上路资格，实现“法有明令可依，违规有据可罚”。2025年电动自行车新规“再加码，严规细矩堵漏洞”，通过“一车一池充一码，强制认证守底线”等要求，抬高非法改装门槛，让违规车辆“无处遁形难藏身”。“法者，治之端也”，唯有健全制度体系，方能为治理提供坚实保障。

执法联动，打出“整治重拳”。公安交警、交通、市监等多部门“协同作战聚合力，集中整治破顽疾”，对非法上路、占道停放等行为“露头就打不姑息”，对阻碍执法者“依法追责不手软”；秉持“教育与处罚相结合，刚柔并济显温度”，实行“首次告知明规则，二次曝光促整改”模式，避免“简单粗暴激矛盾”；针对残疾人专用车，“分类治理显人文，妥善安置保民生”，既守住规则底线，又彰显“执法有力度，治理有温度”。孟子云“得道者多助，失道者寡助”，公正文明执法方能赢得民心支持。

源头管控，切断“流入渠道”。加强生产、销售环节监管，“严查非法产销点，问题车辆禁出厂”，没收违规产品并“从重处罚慑违法”，让“问题车辆出不了厂、进不了市、上不了路”；推行“以旧换新有补贴，合规车辆享优惠”政策，引导市民“主动淘汰旧违规，更换新车守规章”，逐步实现存量违规车辆“减量清零不复返”。“源清则流洁，本正则末直”，从源头遏制违规车辆流通，方能事半功倍。

长效赋能，补齐“民生短板”。“堵不如疏，疏不如导；民生为本，需求为要”，持续完善公共交通体系，“优化线路织密网，增设站点覆盲区”，在老旧小区、偏远区域“补齐接驳短板，畅通最后一公里”；推广共享电动车、社区摆渡车等“多元替代方案，价廉便捷任选择”，为市民提供“低成本、多渠道”的出行选择。范仲淹曾言“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，治理当以民生需求为导向，从根本上减少对违规代步车的依赖，方能实现“供需适配，乱象自消”。

“道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。” 保定三轮车、老年代步车的治理，既是“攻坚战需重拳出击”，更是“持久战需久久为功”。唯有坚持“源头管控不松懈、执法监管不手软、需求疏导不停步”，在“堵”与“疏”之间“精准拿捏找平衡”，方能让违规代步车“逐步退出历史舞台”，让城市道路“回归畅通有序本真”。“交通兴则城市兴，秩序稳则民生安”，愿保定以治理乱象为契机，“擦亮京畿名城名片，提升宜居宜业品质”，让每一条街巷“畅通无阻任驰骋”，让每一位市民“出行无忧享安宁”，再现“畿辅通途车马顺，古城新颜展风华”的盛景！