分贝动态 | 为“十五五”规划建言献策！爱的分贝持续为听障群体发声

2025年11月5日下午，中国残联组织召开“十五五”残疾人康复规划“邀访·倾听”座谈会，围绕残疾人康复服务现状、需求与未来发展广泛听取各界意见。北京爱的分贝公益基金会理事长王娟作为社会组织代表受邀参会，与中国残联第八届执行理事会理事、第八届主席团兼职副主席杨洋等各界代表一同，为听障群体的未来发展建言献策。

△会议现场

会议由中国残联康复部副主任郭韶华主持，中国残联党组成员、副理事长胡向阳出席并讲话。来自听力康复机构、医疗机构、高校、企业、社会组织及残疾人代表等各界人士参与研讨。

立足一线实践

剖析核心挑战

王娟理事长在发言中结合爱的分贝十三年来在听障救助与服务的实践，指出了当前听障群体仍面临的四大挑战：全链条服务存在"断点"、康复教育资源区域失衡、无障碍环境覆盖不足、听力健康筛查体系尚不完善。

在宏观层面，提出四项核心建议：

建议一：聚焦服务薄弱环节，建立覆盖听障人群全生命周期的支持体系，特别是加强对成年和老年听障群体的就业支持与长期照护服务；

建议二：推动康复教育提质增效，加快标准化建设，加强基层机构能力建设，推动优质资源"公平可及"；

建议三：强化科技与环境支撑，系统构建信息无障碍环境；

建议四：建立全年龄段听力筛查机制，将听力检测纳入常规体检，实现听力问题的早发现、早干预。

结合一线实践

关注行业生态

立足于一线的救助实践，王娟理事长进一步提出了几点具体而迫切的补充建议，引发了在场代表的共鸣。

△与会各界代表现场交流

弥补政策缝隙，减轻家庭负担：建议在人工耳蜗纳入集采和医保之外，将体外机升级补贴在全国范围内纳入政策保障。许多家庭在完成高昂的初次手术和康复后，已不堪重负，面临体外机定期升级的二次经济压力，亟需政策支持。

赋能康复机构，提升管理能力：建议行业在关注专业康复技术的同时，也应重视对康复机构的管理能力赋能。爱的分贝已成功开展四期全国康复机构园长管理能力培训，取得了显著效果，希望未来能获得更多政策层面的支持。

推动行业联合，形成倡导合力：听障行业目前缺乏一个有效的民间联合组织来整合力量、共同发声。爱的分贝计划在今年推动成立行业联合，以期更有效地解决共性问题。

加强社会倡导，引导长远规划：指出由于信息不对称，许多听障家庭对"单考单招"等政策缺乏长远了解与规划。建议加强公众宣传与家庭引导，帮助听障家庭做出更利于孩子长期发展的选择。

凝聚各界共识

共绘发展蓝图

王娟理事长表示，“十五五”是中国残疾人事业发展的关键时期，也是听障群体实现更好发展的重要机遇。爱的分贝将继续发挥民间公益组织的作用，与政府、企业、社会各界携手，共同推动听障人士在康复、教育、就业与社会融合方面取得更大进步。

△与会代表合照

会议中，各方代表也分享了诸多宝贵的观察与建议。中国残联党组成员、副理事长胡向阳在总结讲话中强调，“十五五”时期是残疾人事业发展的关键时期，必须坚持高质量发展主题，着力满足残疾人日益增长的美好生活需要，破解事业发展瓶颈，加强全链条各环节的深度融合。

此次讨论会搭建了跨界交流的重要平台，凝聚了对特殊群体保障事业的共识。爱的分贝将以此次会议为契机，积极吸收借鉴各方经验，不断创新服务模式、整合优质资源，联动更多志愿者与公益伙伴，让更多听障群体能平等享受发展成果，绽放生命光彩。