财政部发文：“低价中标”时代将终结！

日前，财政部发布关于征求《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》意见的函。

《意见》明确异常低价审查标准，投标报价低于“全部通过符合性审查供应商报价平均值50%”“次低报价50%”或“最高限价45%”时，评审委员会必须启动审查，从源头阻断“极端低价”入围可能。

《意见》压实审查责任，要求供应商现场提供成本测算说明及证明材料，无法证明合理性的投标将被判定无效，同时财政部门可依据《政府采购法实施条例》追究未履职评审专家的法律责任；

《意见》引导科学采购，推动采购人结合市场调查、历史成交数据设定合理最高限价，避免“盲目压价”，并通过“两阶段评审”（先评技术质量、后评报价）优先保障项目品质。

对于砂石行业来说，意见的实施将逐步消除“低价优先”的导向，可以让砂石装备企业摆脱“为中标而亏本”的被动局面，回归“公平竞争、合理定价”的市场逻辑，尤其为合规经营、注重成本控制的企业创造更公正的竞争环境，减少“劣币驱逐良币”现象。

倒逼砂石行业质量升级 减少“低价低质”风险

据悉，近年来，砂石行业存在“低价中标”的乱象，如年产1000万吨的灰岩砂石矿山总承包项目，合理投资需1.3亿-1.5亿元，却有企业以8000万元超低价中标；数公里皮带长廊项目最低投资1亿元，竟出现5000万元左右的报价。这种“低于成本价”的竞争模式，迫使企业陷入“竞相压价-利润微薄-生存困难”的恶性循环，甚至出现客户“只讲价格不重质量”的畸形采购观，导致行业“内卷”严重。

政策落地后，质量管控将贯穿采购全流程，推动砂石行业从“价格导向”转向“质量导向”。如前期审查环节，异常低价审查要求供应商证明“报价与成本匹配”，间接倒逼企业重视原材料质量、装备标准，避免“以低于成本价竞标”；履约验收环节，采购人需对“触发异常低价审查仍中标”的项目重点跟踪，验收内容覆盖每一项技术和商务要求，若出现质量不达标或履约违约，将依法追究责任。

这一系列变化将推动砂石产品及矿山建设项目质量显著提升，降低因“低价低质”导致的安全事故、设备故障风险，同时减少业主后期返工、维修的额外成本，实现“采购方与供应方双赢”。

改善砂石装备企业盈利 释放创新发展空间

据砂石骨料网了解，砂石装备制造业是“低价中标”的重灾区之一。行业原本利润微薄，设备毛利润仅约15%，但“低价内卷”导致部分业主“不付预付款、压低价格、拖欠余款”，迫使装备企业压缩研发、生产投入，甚至陷入“生存困难”。此外，中小砂石企业因缺乏议价能力，在低价竞争中更容易被淘汰，行业集中度提升缓慢，创新动力不足。

“低价中标”时代终结后，从业者表示，砂石装备企业盈利与创新环境或将得到改善：

首先，能够有效修复利润空间，合理定价机制让砂石企业（含装备制造、矿山建设企业）无需“亏本竞标”，可通过正常报价覆盖原材料、人工、研发成本，逐步恢复健康盈利水平，缓解“举步维艰”的经营压力；

其次，能够激励企业技术创新，利润稳定后，砂石装备企业有更多资金投入技术研发，如绿色矿山建设技术、高效破碎筛分装备、低碳生产工艺等，推动高质量发展；

再者，优化企业结构，政策加速“低质低价”企业退出市场，推动资源向“优质优价”的龙头企业集中，如浙矿重工、美卓等注重品质的企业将获得更多市场份额，进而引领行业标准化、规模化发展，减少“小作坊式”企业的无序竞争。