民声聚智绘蓝图 鹤岗市人大赋能“十五五”规划编制

□于清华 本报记者 吴树江

“石墨产业得攻高端技术”“社区养老要添康复设备”……深秋的鹤岗，一场场“我为‘十五五’规划献良策”讨论热火朝天。作为未来五年发展的行动纲领，“十五五”规划编制牵动民心。鹤岗市人大常委会落实市委部署，探索“党委领导、人大主导、代表主体、公众参与”路径，把全过程人民民主嵌入规划编制各环节，让民意成为规划的“源头活水”。

“三个先行”筑牢民主根基。鹤岗市委部署后，市人大常委会迅速制定方案、召开动员会，建立“主要领导负总责、分管领导抓具体、各委室协同”责任体系。构建市、县（区）、乡镇（街道）三级联动机制，兴安区委主要领导带头进社区听民意，确保部署直达基层。围绕八大领域发布征集公告，嵌入“石墨产业高端化”等特色议题，为群众提供精准“建言指南”，让民主建言既有广度更有深度。

多元平台让民声“无阻碍抵达”。线下，2000余名人大代表化身“民意收集员”，深入选区、“代表之家”，累计发放问卷8000余份、开座谈会18场，收集原始建议2000余条，向阳区居民王大爷“老旧小区装电梯考虑老人需求”的建议被认真记录。线上，微信公众号“云端意见箱”吸引在外优秀人才参与，设计师李女士“冰雪经济与城市更新”的建议成研讨热点。专题座谈会上，12位代表推动建议从“零散表达”升级为“系统构建”。

“三项机制”促成果落地。建立“基层初筛、专委会精炼、常委会审定”三级过滤模式，从2000余条建议中提炼出70条高质量建议，东山区“小龙虾”产业链、萝北县石墨产业扶持等建议兼具创新性与可行性。起草意见建议综合报告，按程序报送市委并转交政府部门，建立台账管理。探索跟踪反馈机制，计划通过专题通报反馈采纳情况，形成“征集、研判、吸纳、反馈”闭环，激发代表履职热情。

鹤岗市人大常委会相关负责人表示，将持续完善机制、强化监督，推动民智转化为高质量发展成果，让“十五五”规划成为承载群众期盼的行动蓝图，在建设现代化新鹤岗中书写全过程人民民主的精彩答卷。