重庆多措并举 绘就“老有颐养”新图景

11月5日，重庆市民政局(市老龄办)发布了本市在养老保障、健康服务、养老服务供给、银发经济培育等方面的发展成果，并回应了老年人权益保护、数字时代风险防范等社会关切。

截至2024年末，全市常住人口3190.47万人；60岁及以上常住老年人口达801.13万人，较2023年增加35.19万人，占常住人口的25.11%，高于全国平均水平3.11个百分点。

重庆人口老龄化呈现四大显著特征：一是老年人口规模持续扩大，已突破800万人，老龄化程度在西部地区位居前列；二是老龄化进程明显加快，从中度老龄化进入深度老龄化的预计时间将缩短至12年；三是高龄化趋势愈发凸显，人均预期寿命已接近80岁；四是老年人口结构相对“年轻”，70岁以下“低龄”老年人约占半数，他们受教育水平较高、健康状况良好、财富储备相对充实且社会参与意愿强烈，是释放“银发红利”的宝贵资源。

面对老龄化浪潮，重庆将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展各领域，推动老龄事业与产业协同，构建起全方位、多层次的养老保障服务网络。在多层次养老保险体系方面，全市养老保险参保人数达2666.7万人，职工与居民养老保险覆盖广泛，企业年金、职业年金及个人养老金账户稳步推进。社会救助精准发力，28.3万老年人纳入低保，15.77万老年特困人员得到重点保障。此外，110万80岁以上高龄老人按月领取津贴，17万余名老年残疾人享受“两项补贴”，共同筑牢了老年人生活的“保障网”。

医疗保障方面实现“全覆盖”，全市基本医保参保人数超3133万人，确保老年群体应保尽保。医疗资源持续优化，拥有10家老年医院，近80%的二级及以上综合医院设立老年医学科，176家医养结合机构提供5.2万张床位，长期护理保险试点覆盖806万余人，已有5.77万人享受待遇，老年人就医便捷性显著提升。

在服务供给层面，居家养老通过试点建设家庭养老床位5000张、完成居家适老化改造3.9万户，并对特殊困难老人实现月探访全覆盖，凸显“温度”。社区养老则依托区县、街镇、社区三级服务网络和1695个年服务超240万人次的老年食堂，着力解决“吃饭难”“照护难”等问题，彰显“便利”。机构养老品质持续提升，全市建成1759家养老机构、23.57万张床位，其中护理型床位14万余张。农村养老短板加快补齐，52个失能特困照护机构和8000个互助点，让农村老人享受可靠服务。

在保障基本生活的基础上，重庆着力激活银发经济潜力，优化老年友好环境。老年用品供给持续升级，全市8家企业的16个产品入选国家推广目录，23种智慧养老产品通过首批示范目录认证；消费市场不断激活，10类适老产品被纳入以旧换新补贴范围。市场激活与监管并重，处理涉老投诉1548件，并提起全国首例涉老食品集体诉讼，为老年消费保驾护航。

老年友好环境建设成效显著，全市拥有113个全国示范性老年友好型社区，中心城区开设25条敬老爱老公交线路，持续推进的老旧小区改造和无障碍设施建设让城市更适配老年人生活。权益保障力度加大，全市42家法律援助机构年办理涉老案件4700余件，发放老年公交卡677万张，文化场馆常态化免费向老人开放。老年人社会参与渠道不断拓宽，全市98万余名老年志愿者活跃在各领域，2157名银发人才发挥余热，超1万个老年学校教学点惠及200余万老人，407万老人常年参与体育活动，“老有所为”“老有所乐”蔚然成风。

针对涉老矛盾纠纷与诈骗等问题，重庆通过多部门协同联动，构建起全方位的老年人权益保护体系。机制上，民政、法院、检察、公安等多部门协调机制有效运行，并在部分区县开展意定监护试点。执行中，民政部门完善市场监管，推行预收费“提存公证”、合同网签等制度；审判机关强化适老诉讼服务；检察机关聚焦涉老公益诉讼；公安机关严打涉老犯罪；司法行政部门深化法律援助，年办理案件1.7万余件，共同织密了老年人权益保护的“安全网”。

从筑牢保障网底到提升生活品质，从激活经济潜力到守护合法权益，重庆正以系统思维推进老龄事业高质量发展，让800万银发群体共享发展成果，稳步走向“老有颐养”。(重庆市民政局)