唐山市乐亭县全面加力实施城市能级跃升行动

以“绣花功夫”打造“红色脉动、青春靓城”新貌

乐亭全面加力实施城市能级跃升行动

深秋时节，漫步乐亭县城，街道整洁有序，公园绿地秋色盎然，老旧小区焕发新颜；交通路口，“红马甲”志愿者热情引导，文明新风扑面而来……一幅“形神俱佳、内外兼修”的现代化城市画卷展现在眼前。

近年来，乐亭县全面实施城市能级跃升行动，大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，不仅注重城市外在形象“颜值”提升，更致力于城市内涵功能“气质”锤炼，通过优化建设、精细管理、涵养文明等多点发力，聚力打造宜居、韧性城市，在提升品质内涵上实现新突破。

11月2日拍摄的乐亭县城区。刘江涛 摄

优化城市建设，“微更新”焕发新生活

10月31日，位于乐亭县城东北部的古滦河生态公园美景宜人。长长的红枫大道，秋色正浓。市民拿出手机定格秋日美景，品味惬意时光。

“这里，曾是废弃多年的滦河故道。”公园相关负责人介绍，近年来，乐亭县按照“水系净化、生态展示、场地遗存、记忆再生”的规划定位，以节约型园林建设理念，在过去的废弃地上建起一座生态公园，栽植各类乔灌木16万余株，不仅林木叠翠、水光潋滟，而且健身、游乐等设施一应俱全。

以小投入达到较好的绿化效果，是古滦河生态公园的建设理念，也是乐亭县推进城市更新的精髓。

在城市更新中，乐亭县坚持“微更新”理念，即不搞大拆大建，而是通过对城市空间进行补偿式的更新、小而美的改造。在充分体察民情民意的基础上，下足“绣花功夫”，通过小修小补，打造“意外之美”。

停车，插入充电枪，扫码启动充电……10月31日，乐安街道茂源社区居民刘畅将新能源汽车停进社区充电桩车位，为车辆充电。

“经过改造，社区环境变好了，还安了充电桩，在‘家门口’就能给汽车充电，真方便！”刘畅对社区改造成果赞不绝口。

作为已有25个年头的老旧小区，茂源社区有51栋楼1800多户，于2022年列入乐亭县老旧小区改造范围，分为基础设施和住宅楼改造提升两个项目。

老旧小区改造是乐亭县城市更新的重要内容。

“从精准解决百姓所需所盼所急入手，我们在保持城市肌理的基础上，兼顾城市历史文化、风俗风貌发掘和利用，对已有城市空间进行小范围、小规模的局部改造。”乐亭县住房和城乡建设局工作人员郭建勇说。

做好城市更新，城市体检是前提。作为乐亭县城市“微更新”实施方，乐亭投资集团有限公司在工作启动之初，以民意调查的方式深入开展城市体检工作。“结合调查结果，最终确定社区更新、公共绿地改造提升、背街小巷改造提升、老旧街区改造提升、智慧邻里生活服务中心、电动汽车充电站等‘微更新’内容。”公司副总经理胡恩超说。

自2021年启动城市更新工作以来，乐亭县坚持“高起点谋划、高质量打造、高效能推进”，将更新项目组合成若干单元嵌入规划体系，打造“红色脉动、青春靓城”风貌与宜居空间。其中，2021年至2024年完成更新项目73个，改建城市主次干道、更新老旧管网、建市政设施与公园绿地，提升城市公共服务能力与综合承载力；2025年推进4个续建项目，同时谋划14个项目，破解居住环境与功能配套问题。

细化城市管理，“小网格”带动大效能

“滨河路水韵名居售楼中心附近，道路上有垃圾。”10月31日10时47分，洪蕊发现道路不洁净问题后，及时拍照然后用专业设备“城管通”上传。

洪蕊是“数字城管”巡查员，每日的工作任务便是在自己负责的片区发现城市管理中的问题，然后将这些问题汇总至乐亭县数字化城市管理指挥调度中心。

10月31日，记者在该中心看到，偌大的电子屏幕上，清晰显示着县城各区域发现的相关问题及处理结果。屏幕前，工作人员紧盯电脑，认真处理每一条反馈信息。

“按照网格化部署，我们安排了17名巡查员，实时抓拍不文明行为，第一时间将问题上报，并由中心工作人员精准转办给相关责任部门。”乐亭县城管局执法大队长云志鹏说，该中心可全程跟踪问题处置流程与结果。

推动城市环境品质升级，精细化管理是关键。乐亭县依托覆盖城区的数字化城市管理平台，全力推动城市管理向数字化、信息化、标准化、精细化发展。通过相关数字系统建设，把市政设施、园林绿化、环境卫生、夜景亮化、广告牌匾、供水排水、公共交通、城市防汛、城管综合执法等各类民生问题都纳入监管范围。

云志鹏介绍，乐亭县已建起横向到边、纵向到底的城市精细化管理网络，实现“数据一个库、管理一张网、监管一条线、呈现一张图”的城管新格局。目前，已接收处置案卷31.92万件，办结31.78万件，结案率达99.73%。

针对扬尘污染源整治、城区道路积尘负荷等工作，乐亭县创新“执法+”模式，对渣土运输、露天烧烤等进行严格管控。同时，不断巩固提升生活垃圾填埋场封场治理成果，对生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、建筑垃圾消纳场常态化监管，推动生活垃圾处理率达100%，污水处理率达98%，确保了垃圾、污水达标处理。

为长效实施精细化环卫作业，乐亭县采取市场化运作，出台多项考评标准，督导相关企业做好环卫保洁、垃圾收运、园林绿化养护等工作。同时，应用集调度指挥、监督考核于一体的“智慧环卫”系统，采取人机结合的方式进行城区环卫保洁并增加道路机扫率。

近日，在李大钊纪念馆展厅，志愿者为参观的小朋友进行讲解。乐亭县文明办供图

传递城市温度，“红马甲”服务暖心田

“姜大爷，家里有啥需要帮忙的吗？”10月31日，茂源社区两名“红色管家”魏朋爽、张悦来到居民姜守俭家中走访。

“手机有时候上不了网，孩子教了几遍也学不会，你们快帮忙瞧瞧。”见到熟悉的“红马甲”，75岁的姜守俭连忙将她们迎进屋里。

在姜守俭看来，社区里的“红色管家”如同亲人一般，每当遇到自己解决不了的问题，都能随叫随到。

身着红马甲的“红色管家”是乐亭县传递城市温度、提升群众幸福指数的一抹亮丽“红色风景”。

近年来，乐亭县立足李大钊故乡红色资源优势，坚持下沉一级抓小区，在居民小区建立家园党支部，持续在织密组织体系、健全体制机制、提升服务品质上下功夫。

目前，乐亭县已在50个生活小区建立家园党支部，小区内在职党员、流动党员、离退休党员全部纳入支部管理，以楼栋分布下设党小组，延伸设立单元党员中心户，形成“小区家园党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”三级组织体系。

“我们探索推行党员联系服务居民‘坐听讲问办’5字工作法，让小区党员成为‘红色管家’，定期入户了解居民需求。”乐安街道办党委宣传委员王海莲介绍，他们还积极组建小区志愿服务队，常态化开展健康义诊、亲子课堂、关爱留守儿童等志愿服务活动，将暖心服务送到居民家门口。

今年夏天，“志愿红”成为乐亭景区里最亮丽的风景线——由乐亭县文明办、县委社会工作部、团县委联合组织开展的“大钊故乡文明使者”志愿服务活动，在碧海浴场、李大钊纪念馆等地设立志愿服务岗，以暖心服务扮靓景区，以实际行动传递文明新风。

在该活动中，志愿者不仅为游客发放文明旅游倡议书，还耐心讲解文明出游注意事项，引导大家爱护环境、遵守秩序，倡导文明旅游理念。

“暑期来乐亭的游客较多，我们设立了‘大钊故乡文明使者’志愿服务岗，为游客提供便民服务，保障游客更好的游玩参观体验。”乐亭县委宣传部副部长金虹说。

“有困难，找春雨志愿服务队。”在乐亭县曙光社区，这句话早已成为居民们的口头禅。维修电路、更换电表、疏通下水道……这些生活中的事，只要有居民求助，服务队就会有人上门帮忙。

在乐亭县的志愿者服务队伍中，不仅有滋润百姓心田的“春雨”，还有“红领巾”和“夕阳红”，他们组成了多个志愿服务群体。在这些志愿群体的带动下，乐亭群众纷纷投身到志愿服务中。目前，该县已登记志愿服务组织628个，注册志愿者61655人，成为文明城市创建的中坚力量。（河北日报记者 王育民）