宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市政务应用系统集约管理改革工作方案的通知

各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各有关单位：

《宁波市政务应用系统集约管理改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

宁波市人民政府办公厅

2025年10月30日

（此件不公开）

甬政办发(2025)41号.pdf

宁波市政务应用系统集约管理改革工作方案

为贯彻落实省、市数字政府2.0建设工作要求，部署开展我市政务应用系统（以下简称应用）集约管理改革，根据《浙江省政务应用系统集约运维改革工作方案》和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市数字政府2.0建设工作方案的通知》（甬政办发〔2025〕31号）精神，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“统筹管理、集约高效，稳慎有序、分类推进，整体防护、安全可控”的原则，统筹推进政务应用系统集约管理改革，有效整合资源，统一应用建设运维和数据管理，筑牢安全保密防线，构建统筹管理、权责清晰、安全可信、高效互通的政务应用系统集约管理机制。

2025年底前，在部分市级单位和区（县、市）试点开展应用的集约管理改革，实现建设运维质量提升、成本下降、安全加固、效率提高。探索数据信息职能整合，结合事业单位改革统筹推进数据信息事业单位改革。2026年，全面开展全市政务应用集约管理改革工作，实现集约管理体制机制基本健全，信息化职能整合更加优化，资源配置效率及资金使用效益全面提升。

二、主要任务

（一）加强信息化项目源头管控。严格落实“开发一个口子进，财政一个口子出”要求，由市数据局牵头组织开展全市信息化项目全生命周期管理，统筹推进信息化项目管理工作。涉改单位负责梳理提出相关项目需求、编制项目建设方案、做好项目申报、推进项目建设。纳入宁波市本级信息化项目全生命周期管理的新增信息化项目，由市数据局及市委网信办、市委机要保密局、市发改委、市财政局按照职责分工，做好审批管理工作。（牵头单位：市数据局；责任单位：市委网信办、市委机要保密局、市发改委、市财政局、市国资委，市级有关单位）

（二）推动存量应用统一运维。盘清存量应用及配套基础设施，建立健全应用评估审查与统一集约管理机制，促进效能提升。涉改单位负责做好存量应用及配套基础设施的盘点工作，形成“一部门一清单”，关停整合低效应用；在不划转软硬件资产的情况下，做好应用软件代码等相关资料移交工作，相应运维预算划转至集中运维实施单位分类管理；协同做好运维评价。市数据局负责统一申报涉改单位的运维项目，组织推进统一运维工作，对涉改单位保留的应用开展评估，提出审查意见，做好跟踪管理。集中运维实施单位根据项目使用单位运维需求，组织做好项目运维等工作，建立运维团队，开展统一运维工作，为涉改单位减轻运维负担；对安全服务等共性运维项目，开展带量集中采购，降低运维成本；会同涉改单位对运维服务商开展绩效评价，提升运维服务质量和资源利用效率。（牵头单位：市数据局；责任单位：市委网信办、市委机要保密局、市发改委、市财政局、市审计局，市级有关单位）

（三）强化公共数据统一管理。充分发挥数据要素价值，提升公共数据资源开发利用水平。市数据局负责统筹公共数据发展和管理工作，保障涉改单位公共数据共享、开发利用需求，推进各单位公共数据编目、归集治理、共享开放。涉改单位制定业务规范和数据标准，指导协调条线数据资源体系建设。（牵头单位：市数据局；责任单位：市级有关单位）

（四）夯实安全监管防护能力。按照“谁运营谁负责”原则，由市数据局做好云、网、数据、应用等全方位的统一加固工作，健全应用安全管理制度规范和防护标准，建设宁波市运维监测系统，加强应用安全风险监测预警，提升安全防护和应急处置能力，保障应用的运行安全、网络安全和数据安全，减轻涉改单位安全管理压力。按照“谁使用谁负责”原则，由涉改单位做好应用使用人员和终端的安全管理、保密管理工作，负责应用的信息发布和内容审核。（牵头单位：市数据局；责任单位：市委网信办，市级有关单位）

（五）优化整合信息化职能。聚焦精简高效，做好涉改单位信息化职能的优化与整合工作，压实市级单位信息化行政管理职能。加强数据机构体系建设，推动集中运维实施，推进数据产业发展平台建设，协同做好有关信息化支撑工作。市委编办负责统筹推进机构职能编制优化整合工作。（牵头单位：市委编办；责任单位：市数据局、市国资委，市级有关单位）

（六）鼓励集约管理改革创新。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励区（县、市）因地制宜探索实践，建立改革容错机制，形成有效可行的集约管理模式。试点地区按要求制定本地运维改革方案，明确改革目标、具体任务、推进计划和保障措施，务实推进，确保取得实效，为全市贡献更多实践和理论制度成果。市数据局做好协调指导工作，部署开展集约管理改革试点，及时总结经验做法，适时推广。（牵头单位：市数据局；责任单位：市委改革办，市级有关单位，试点区〔县、市〕）

三、组织实施

（一）分步有序实施。2025年，选取有一定代表性的市级单位和区（县、市），实施第一阶段集约运维改革；根据第一阶段改革推进情况，适时扩面进行集约管理改革。2026年，全面开展集约管理改革工作。

（二）协同配合推进。市级有关单位按照职责分工，做好改革保障工作，确保改革任务稳慎有序完成。其中，市委改革办负责协助推进集约管理改革工作，提炼总结改革经验；市委网信办负责压实各方的网络安全职责；市委机要保密局负责信息化项目安全可靠和商用密码应用审核工作；市委编办负责机构职能编制优化调整工作；市发改委负责市本级信息化项目审批管理工作；市财政局负责信息化项目的预算调整和资产有关工作；市审计局负责集约管理改革的有关专项审计工作；市国资委负责推进数据产业发展平台建设；市机关事务局负责集约管理改革中场地集中办公用房的保障工作；市级涉改单位按照改革总体要求，制定落实改革计划，做好职能调整、应用交接、项目预算划转等工作；市数据局负责统筹推进集约管理改革。