“十五五”新规划下的太原楼市 “量的积累”转向“质的飞跃”

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，其中，在房地产领域，《建议》明确提出“推动房地产高质量发展”，并从制度建设、住房供给、房屋品质等多维度作出部署。过去几年，太原的房地产市场一直处于调整阶段，止跌回稳态势不断稳固。“十四五”即将收官，太原楼市已发生了哪些变化？“十五五”即将开局，行业未来将出现哪些新动向？记者采访多位房产专家进行解读。

A　构建房地产新模式　筑牢房屋全生命周期安全

“十五五”规划建议中，有多处战略任务都提及房地产。包括完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施；盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施；统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险等。

而在近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，刊登了住房和城乡建设部部长倪虹题为《推动房地产高质量发展》的署名文章。倪虹表示，《建议》提出，“加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。”未来，行业发展要从顶层设计方面准确把握、扎实推进，以实际行动把推动房地产高质量发展各项工作落到实处。

“过去相当长的一段时间，房地产被视为拉动经济增长的重要工具，但现如今，其角色已经发生了深刻改变。”业内人士介绍，此次《建议》中，房地产放在“保障和改善民生”框架下，意味着房地产行业不再仅仅是经济增长的引擎，更是民生保障的重要组成部分。从市场来看，整体市场将更注重居住属性而非投资属性，对经济增长的短期拉动作用被弱化，转向长期稳定发展模式。“事实上，近几年，太原乃至整个山西省从制度建设、土地供给、住房保障等多维度推动房地产领域变革。”业内人士举例认为，山西省政府在《山西省推进“好房子”建设试点工作方案》中明确提出，通过三年努力，推动“好房子”试点项目建成交付，完善配套支持政策，满足多样化改善性住房需求，提升城市宜居品质。这一目标与“十五五”规划中提到的房地产内容高度契合。

记者注意到，《建议》在“推动房地产高质量发展”任务中，“加快构建房地产发展新模式”被置于首位，而住房和城乡建设部此前明确了房地产发展新模式的内涵，包括建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，以人定房，以房定地，以房定钱；建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括优化开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

B　保障房仍是重点　打造双轨并行住房供应体系

在推动房地产高质量发展路径中，《建议》提出，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，同时，因城施策增加改善性住房供给。这明确了“市场+保障”双轨并行的住房供应体系。

业内人士分析认为，对保障房供给的提法，从“十四五”规划中的“有效增加”调整为“优化”，定调上发生了变化，这与多年来保障房发展的实际情况有很大的关系。根据住建部公布的数据，“十四五”时期，我国建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众，保障性住房实现了有效供应。可以预见，“十五五”时期，保障房的供给将进一步优化，比如规模、区位、品质等方面。

“从太原的情况来看，居民住房的总量短缺基本解决，但结构性矛盾日益凸显，作为省会城市，大量城市新市民、青年人住房需求长期存在。”业内人士分析认为，今年，太原配售型保障性住房“锦绣长风”“锦绣汾东”两大项目的接力亮相、紧密建设，释放了住房建设分配将步入“市场+保障”双轨并行市场管理模式的强烈信号。两个项目共计近4000套保障房，将有效缓解太原市工薪收入群体的住房困难问题。而住房困难的人群仍然存在，特别是新市民、年轻人，从两大项目的特点来看，保障房不仅关注房屋本身的质量，对周边环境和配套设施的要求也更高，这就要求更精准、优质的保障房才能促进这些人群扎根城市。“以‘锦绣长风’项目为例，虽然吸引了众多人报名参与，但实际选房时弃选现象也有发生。这背后是项目区域位置、户型、配套等多种因素交织导致的结果，说明保障房需要从‘量’的积累转向‘质’的飞跃。”

此外，关于《建议》中提到的因城施策增加改善性住房供给，业内人士认为这符合改善性需求越来越多的市场现状。从太原来看，高品质住宅、改善性住房供给明显增加，但整体成交数据下降，单体项目多数货值有限，好房难求，说明改善性需求群体潜力大。受居民预期收入、置换需求、观望情绪等因素的影响，新房去化周期仍然较长，因此通过因城施策，供给量大的区域要结构性收缩，需求大的片区会适当增加供给。

C　聚焦“好房子”　驱动居住品质全面跃升

“好房子”概念被提出后一直受到广泛关注，2025年3月，“好房子”首次被写入政府工作报告。今年以来，部分城市也出台文件对建筑设计规划、计容规则等进行完善和规范。《建议》表明，“好房子”的建设思路已经非常清晰，就是“安全舒适绿色智慧”。

“今年以来，山西在‘好房子’建设方面已形成清晰的顶层设计和实践路径，不仅出台了一系列政策文件，还通过设计竞赛凝聚了一批优秀方案。”业内人士表示，今年3月，山西省住建厅等12部门就发布了《山西省推进“好房子”建设试点工作方案》，明确了未来3年“好房子”建设的总体蓝图，涵盖优化土地供给、提高设计水平、加强品质把控等5方面20条重点任务。而在随后发布的《山西省持续用力推动房地产市场止跌回稳2025年行动计划》中，打造“好房子”建设试点被作为稳定市场的重要措施之一，并提出了合理控制新增用地、推进“净地出让”等具体任务。而从市场方面来看，6月下旬以来，太原楼市涌现出一批高得房率、“低公摊”、配套先行的新产品，这些项目上市以来一直位于销售榜前列，受到广大购房人的青睐。

在政策指引下，山西省的“好房子”建设已经取得了初步的实践成果。10月份发布的全省“好房子”设计竞赛获奖成果，集中展示了一批具有“低密低容、户型可变、便民配套、科技智能”四大特点，并融合了山西地域元素与现代设计理念的“好房子”设计，为未来的建设提供了丰富的样本库。

业内人士表示，“好房子”具有安全、舒适、绿色、智慧的特征，不仅硬件设施要好，软件配套也要“到位”。《山西省推进“好房子”建设试点工作方案》明确提出，中小学校、幼儿园、养老托育等配套设施，应同时设计、同时施工、同时验收、同时交付。“真正的‘好房子’，‘售后’领域仍然需要继续完善，推动物业服务升级，实现‘好房子”与‘好服务’无缝衔接。”业内人士进一步解释，“好房子”需要“好服务”来维系，物业服务要向高品质、智能化、人性化的现代生活服务转型，完善基础设施与服务配套，共同提升居民幸福感。

D　太原楼市前瞻　土地、住房与交易制度的全面升级

包括上述两大热点话题在内，基于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和山西省已出台政策，业内人士预测，太原楼市在未来五年将呈现以下重点变化。

首先是土地供应更精细。《建议》在“提高强农惠农富农政策效能”任务中，提出“节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地”。此前，山西已出台优化房地产用地供应指导政策，建立健全房地产用地供应和商品房存量相衔接的调节机制。这一政策将直接影响太原土地市场，未来供应将更加精准与市场需求挂钩。同时，山西省将全面推进“净地出让”，即拟出让宗地必须权利清晰、安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷，从源头上保障项目顺利推进。

其次，住房供给更多元。《建议》在“加大保障和改善民生力度”战略任务中，提出“推动房地产高质量发展”，并明确制度建设、优化供给、提升品质等五大方向。未来，太原楼市将逐渐形成保障性住房、普通商品房、改善型住房的多元化住房供应体系，满足不同人群的住房需求。人们的居住体验也会进一步升级，越来越多的“好房子”将在未来五年内涌入市场。

最后，交易制度更安心。《建议》在“加强重点领域国家安全能力建设”任务中，明确“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险”。房地产风险被置于首位，释放出非常强的政策信号，表明未来5年，化解房地产风险仍是关键任务之一。目前，山西省正大力推动实现“交房即交证”。《山西省促进房地产市场平稳健康发展补充措施》明确，对同一宗土地上分批次建设的项目，支持符合条件的部分单体建筑先行竣工验收；支持房地产项目实现“房证同交”，从根本上解决办证难问题，让购房者更安心。

随着“十五五”规划落地，太原楼市将逐步从“量的积累”转向“质的飞跃”，从“住有所居”迈向“住有宜居”。

来源：山西晚报