欧盟各国谈了18小时，最后还是让步了

【文/观察者网 陈思佳】当地时间11月5日，欧盟各国气候部长经过18个小时的谈判，就2040年气候变化目标达成一致，承诺到2040年排放量比1990年的水平减少90%。但由于多个欧盟国家在谈判中提出反对意见，欧盟最终在减排方案上作出让步。

据路透社报道，欧盟达成的妥协方案允许各成员国购买国际碳信用额度，将减排任务外包给其他国家，以实现减排目标中的5%。这意味着，欧盟工业实际上需要将温室气体排放量减少85%，其余部分可以通过付钱请其他国家代表欧盟减排的方式来完成。

报道称，欧盟委员会最初提出一个90%减排目标，其中碳信用额度的比例最大为3%，该目标旨在确保欧盟保持减排进度，以实现净排放量到2030年减少55%，并到2050年实现净零排放。但波兰、意大利、捷克等国反对90%的目标，认为这将使国内产业面临过于严格的限制。

法国、葡萄牙等一些国家要求减排方案允许购买5%的碳信用额度，波兰和意大利等国还寻求获得10%的灵活性。波兰气候事务国务秘书克日什托夫·博莱斯塔4日表示：“我们不想破坏气候，也不想破坏经济，我们想同时拯救两者。”

荷兰、西班牙和瑞典等国则坚决反对削弱气候目标，他们认为，欧盟需要制定“雄心勃勃”的目标，以应对极端天气并在绿色技术方面追赶中国。不过，这些国家的外交官也表示，比起让谈判破裂，他们更愿意接受一项妥协后的方案。

葡萄牙里斯本的风力涡轮机 IC photo

英国《金融时报》称，经过18个小时的谈判，欧盟各国政府才在当地时间5日上午达成一致。根据各国最终达成的妥协方案，欧盟承诺到2040年将排放量比1990年的水平减少90%，但允许各成员国以购买国际碳信用额度的方式，实现其中5%的减排目标。

欧盟成员国还同意，到2035年将排放量减少66.25%至72.5%。第30届联合国气候变化大会（COP30）即将于11月10日至21日在巴西举行，联合国已要求世界各国政府在峰会开幕之前提交2035年气候计划。

此外，为了争取成员国的支持，欧盟还同意在其他一些气候政策方面作出让步，包括将欧盟推出新的碳市场的时间推迟到2028年。

有分析指出，欧盟在气候目标上作出退让，反映出欧洲工业界和部分国家政府的担忧，他们担心自己无力在落实减排措施的同时兼顾国防和工业目标。

路透社称，包括波兰、斯洛伐克和匈牙利在内的少数欧盟国家最后仍反对2040年气候目标，理由是该目标会打击行业竞争力，但协议已得到足够多成员国的支持。

丹麦气候、能源和公用事业部长拉尔斯·阿加德表示：“设定气候目标不仅仅是选择一个数字，而是一项对欧洲大陆产生深远影响的政治决定。因此，我们还努力提供缓冲，使得实现这一目标的方式能够兼顾竞争力、社会平衡和安全。”

《金融时报》指出，欧盟一直有着“雄心勃勃”的气候目标，但其气候议程的推进并不顺利。活动人士担心，欧盟想说服其他国家提高减排目标，却降低了自己的气候目标，这将削弱欧盟的外交影响力。

即将出席COP30的欧洲议会议员莉迪亚·佩雷拉表示：“在环境和气候政策方面，我们的外交信誉受到威胁。欧盟有责任展示在脱碳的同时推动经济增长，但这一努力必须由所有成员国共同承担。”

欧盟COP首席谈判代表雅各布·沃克斯曼认为，COP30至关重要，各国可以展现其履行《巴黎协定》义务的情况，以确保协定发挥作用。他指出，在美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》和美国将缺席COP30的情况下，这一努力更加重要。

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