广元旺苍：“三变”实践 破解村集体三大难题

“以前守着几亩薄田没盼头，现在跟着强村公司干，去年村集体收入突破10万元，我既能拿土地分红，又能在茶园务工，一个月多挣2000多元。”11月5日，广元旺苍县龙凤镇龙安村村民但启忠拿着分红存折，满脸笑容。

这一变化，源于旺苍县探索“三变”实践，破解村级集体经济“人才少、规模小、资源弱”难题，走出“人才输血、产业供血、资源造血”的乡村振兴新路。

村支书变董事长

面对各村资源分散、单打独斗的困境，旺苍县推行“集体经济组织+经营主体+产业基地”模式，组建强村公司，由强村党组织书记任董事长，弱村党组织书记进董事会，并聘职业经理人负责运营，实现村务与集体经济“双轨同向”。

“刚当董事长时，我心里直打鼓，3个村的资源要整合，利益要分配，怕对不起乡亲。”旺苍县强村共进农业发展有限公司董事长、龙凤镇龙凤村党支部书记何志说，公司从农文旅融合、农机租赁破题，制定清晰的管理分配制度。“整合3个村23台闲置农机统一服务，去年服务4000多亩，给每个薄弱村分红近1万元。”

旺苍守住家庭联产承包责任制基本盘，通过强村公司搭建土地流转、托管平台，把零散地块“化零为整”发展规模产业。如今，五权镇铜钱村茶叶基地连片成势，村民实现“务工增收+土地分红”双丰收。

闲资产变香饽饽

“老村委会办公地荒了五六年，墙皮都掉了，现在改成加工车间，每年为村集体增收6万元，带动10多人务工。”双汇镇斑竹村干部青琳指着崭新车间自豪地说。闲置资源的“重生”始于一场覆盖全县的“地毯式”摸排。

去年，该县组织村“两委”、村民代表、老党员组成专班，结合卫星图和实地踏勘，对全县257个村(社区)的闲置村委会办公地、荒山、滩涂等逐一登记，建立“隐形资源台账”。“我们带地图、拿卷尺，在山上跑了一个多月，连半山腰荒坡都没放过，梳理出1200多亩可用资源。”木门镇三合村老党员王克志回忆。

该县引导集体经济组织与专业合作社合作，通过租赁、合作开发等方式发展特色产业。该县农业农村局总农艺师谭馨介绍，目前全县盘活闲置资源800多亩，带动村集体增收超200万元。

“等赖靠”变“上手抓”

“以前想发展产业，却不懂技术、不会营销，只能等靠要。现在有指导员，村里蜂蜜去年网上卖8万多元，翻了一番。”五权镇中河村党支部书记何兴政说。他提到的电商指导员张贵泉，是县里精准选派的人才之一。

旺苍县根据资源禀赋和产业基础，将村(社区)分为“资产盘活型、资源开发型、产业带动型、三产融合型”四类，精准选派电商指导员、产业技术员。“刚到中河村，我发现村里的蜂蜜品质好但缺销路，就帮村民建了电商直播间，教他们拍短视频、做推广。”张贵泉说，现在村民不仅会网上卖货，还主动研究市场需求。

为持续壮大人才队伍，该县从驻外商会、老乡会、个体私营经济协会中回引能人，制发后备力量选拔培育流程图，构建“本土回引+院校培养”模式，每半年举办集体经济专题培训班，建立“1名部门干部+1名村干部”结对帮带机制，通过教理论、练实操、学经验提升村干部带富能力。(陈绍海、康勇)