漫步嘉定镇：空间更新+政务变革，看老城如何解锁新活力

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编者按：街镇营商环境建设，是城市营商环境的基层基础，很大程度决定着广大中小微经营主体对营商环境的感受度。今年，上海在全国首次提出把“支持街镇营商环境建设”作为《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》任务内容，又进一步作为营商环境“十大攻坚突破任务”加以重点推动。嘉定区持续加大基层探索力度，从活力街区建设到产业营商配套，从监管服务创新到商居矛盾处理，各街镇正结合辖区特点和产业优势，推出一批契合企业所需的务实举措，逐步绘就优化营商的“嘉定样本”，打通营商环境“最后一公里”。国庆期间，嘉定区融媒体中心联合嘉定区发展和改革委员会推出“街镇营商漫步”系列报道，讲好嘉定营商故事，持续提升企业感受度。

嘉定镇街道作为嘉定区的“心脏、窗口和名片”，在八百多年的历史底蕴中，不断探寻着古老与现代的和谐共生。近年来，这座老城通过空间的有机更新与政务服务模式的变革，焕发出了新活力。今天，嘉定镇街道党工委委员、办事处副主任冯晴将与我们共同漫步嘉定镇街道，揭示其优化营商环境的实践路径。

空间焕新：

从州桥老街到西门历史文化街区

老城肌理的文化复兴与商业激活

走进西门历史文化街区，忙碌的施工并未掩盖它沉淀千年的气韵，反而为这片土地增添了破茧而生的张力。正在建设中的展示馆内，一段属于西大街的市井记忆正被重新唤醒——那些曾经熙攘的老店铺，如今以国家级非遗嘉定竹刻为笔，被细致镌刻进时代的画卷中，在竹痕刀影间完成了一场从历史到未来的温柔过渡。

嘉定镇街道党工委委员、办事处副主任冯晴介绍，自项目启动以来，街道全力落实属地保障，协同推进项目建设与招商招租，落实经济小区专人对接商户证照办理。目前西大街商业区域外立面整修完成、进入内装阶段，首批入驻商户证照有望在近期陆续完成办理。

老城的魅力在于其独特的历史记忆，而挑战则在于如何让这些记忆不被尘封，而是转化为可持续的发展动能。嘉定镇街道深谙此道，选择以“绣花功夫”推进城市更新，让老空间承载新功能，让老传统对接新消费。

在州桥老街，这一理念体现为“党建+文旅+治理”的融合模式。“我们成立了景区党建共治委员会，建立起一个强有力的景区商户联盟。”冯晴表示，面对商户的多样化需求，街道联动物业、城管、市场所等部门，常态化走访商户，协调解决商户遇到的证照办理、合规经营、物业管理等经营问题，真正打通了服务商户的“最后一米”。

以2025年上海孔子文化节为契机，街道推出了“漫步古今 品味嘉定”系列活动，联动州桥、疁城新天地、远香文化环内的优质商家，通过文创非遗集市、文化演艺、消费券发放等形式，将文化流量高效转化为商业客流。定期举办的塔南市集也在成为老街新的风景线。

“秦养-轻小传”的主理人李歆昀是景区商户联盟的新伙伴，自今年5月在州桥景区开业，初来乍到的她在一场场活动中感受到了街道用心的关怀。“联盟群里能第一时间共享各种政策与活动信息，根据我们中式养生茶的特色，街道推荐我们参加了上海市食品安全打卡周、孔子文化节促消费等活动，这些平台的搭建，显著提升了我们的知名度，直接拉动了消费。”李歆昀说道。

从保障到引流，州桥老街的成功实践，印证了精细化服务与文化赋能相结合所产生的强大商业吸引力。

服务革新：

从信用承诺到“企业点单”

于烟火市井中革新营商模式

从州桥老街步行十分钟，古韵渐隐，现代楼宇勾勒出新的天际线。疁城新天地里，精致的橱窗与新颖的店铺理念，彰显着现代商业的青春活力。基于这一商圈特性，嘉定镇街道大胆试行两项颠覆传统的服务新模式，将“管理”融入“服务”，实现了从“被动应对”到“主动赋能”的深刻转变。

第一项革新是试行市场主体住所登记信用承诺制。这项制度直击商户开业筹备期的痛点——证照办理耗时较长。冯晴向记者解释道：“今年我们在新天地商区试行该制度，由商户承诺符合相关规范性要求后，街道即可先行出具用于办理证照的相关材料。”这一举措极大地简化了审批前置环节，将商户从“材料来回跑”的困境中解放出来，大幅缩短了从筹备到开业的时间窗口。

近年来，嘉定镇街道强化开店“一件事”的事前、事中、事后的管理服务，指导商户拓展“外摆位”空间，将文旅资源联动商圈活动，开展“文旅进商圈”“啤酒嘉年华”等一系列“上海之夏”国际消费季品牌活动，以文旅赋能商业，着力打造疁城新天地的活力街区。

第二项革新，也是更具代表性的举措，是面向餐饮单位试行的预约式涉企行政指导服务新模式，如今该模式正在辖区内逐步扩大试行范围。

“商户通过扫描二维码，即可像‘点单’一样，预约市场监管所等部门上门开展指导服务。”冯晴表示这一模式提供了涵盖食品安全、许可延续、日常经营等问题的“全身体检”和“对症下药”，有效避免了因不了解政策而导致的违规施工和经营风险。

今年，嘉定家喻户晓的迎园食府经过调整升级后，化身“嘉府”重新开门营业。作为老字号品牌，嘉府也正在感受新模式带来的便利。

“我们每到换季的时候不少菜品都需要进行更换与创新，比如河豚鱼、中药材的使用是否合规等问题都需要和市场所进行沟通，现在扫码预约就能有上门指导，太方便了。”嘉府副总经理顾加舟向记者表示，这种“企业点单、政府接单”的模式，减轻了企业被检查的负担，又满足企业寻求专业指导的需求。

变“以罚代管”为“寓管于服”。这不仅是流程的优化，更是行政执法理念的一次深刻跃迁，它帮助经营者“长出自我监管的能力”，在一种有尺度、有力度、更有温度的执法环境中健康成长。

从西门街区的未来可期、州桥老街的融合治理，到全新的信用承诺制与“点单式服务”，嘉定镇街道的探索描绘出一条清晰的路径：优化营商环境，体现在每一个为商户排忧解难的务实举措中，蕴含在每一次从管理者到服务者的角色转变里。

冯晴表示，未来嘉定镇街道将继续发挥资源优势，在实践中形成更多可复制、可推广的样板，切实服务好辖区内的每一家企业与商户。

在古城烟火与现代商圈的交替间，嘉定镇街道正以“金牌店小二”的躬身姿态，于细微处见真章，持续为嘉定打造国际一流营商环境贡献着坚实而温暖的基层力量。

撰稿：徐宸逸

摄像：徐宸逸、吴宇卿

编辑：倪丹丹

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上观号作者：上海嘉定