河北承德法治政府建设迈出坚实步伐社会治理更加法治化精细化

11月5日，从河北省承德市政府新闻办召开的市中级人民法院行政审判白皮书新闻发布会上获悉，全市法治政府建设迈出坚实步伐，社会治理更加法治化、精细化。2024年，全市人民法院新收各类行政一审案件589件，同比下降5.91%，实现了四年来新收一审案件数量最少。

行政案件数量稳中有降得益于行政机关源头规范执法，防范行政争议的意识和能力在不断增强；法院大力推行诉前调解、府院联动等多元化解机制，努力将行政争议化解在早、化解在小，进一步实现了法律效果、社会效果、政治效果的统一。人民法院作为对行政行为的司法监督机关，始终秉持“监督就是支持、支持就是监督”的理念，重点围绕与群众切实利益关系密切的社会保障、征收拆迁、行政处罚、行政强制、信息公开等领域，严格依法审查，及时纠正部分行政机关在行政过程中存在的违反法定程序、证据不足、适用法律法规错误、不履行法定职责等问题，并及时向相关行政机关提出改进工作的司法建议，促推行政机关依法行政，保障群众合法利益实现。

行政机关应诉质量和效果明显提升。2024年全市行政机关依法应出庭案件中被诉行政机关负责人出庭应诉率达到100%，提升了行政审判的严肃性和公信力，也有效畅通了官民沟通的渠道，推动了一批“骨头案”的实质性化解。

行政争议实质性解决成效改善显著。“枫桥经验”被广泛运用，全市法院主动克服简单机械司法的陋习，以实现案结事了政通人和为目标，突出涉及重大公共利益和行政行为存在瑕疵的案件，通过发放司法建议、行政诉讼风险告知书、召开联席会议、组织多方协调等方式，搭建对话平台，寻求行政争议最优解决方案。2024年，全市法院强化府院联动，在社会各界的支持配合下，通过和解方式成功化解行政纠纷251件，同比增幅24%，有效地减少了群众诉累，维护了社会关系的和谐稳定。

承德市推动府院联动机制持续深化。自2022年起，市中级人民法院与市全面推进依法行政工作领导小组办公室、市司法局联合发布《落实2022年法治政府建设与行政审判联席会议精神16条工作举措》，规范制度化府院联动机制。市中级人民法院持续深化健全府院联动机制，至今相关工作机制建设、运行已经较为成熟。下一阶段将立足现有府院联动机制，持续挖潜机制实效，更好服务于行政争议实质解纷和法治政府建设。

据介绍，府院联动中的工作交流形式主要包括数据共享、联席会议、联席座谈、联合走访等。在工作交流方面，已形成审判数据月共享，联席会议定期召开，其他工作交流常态化开展的状态。2024年，市法院累计开展府院座谈会、“3+N”座谈、联合走访等各项活动11次，推动执法、复议、诉讼、检察各程序在法律适用标准上的统一，助推行政机关出庭应诉能力提升。今年8月，市中级人民法院与市委党校签订《依法行政教育培训合作协议》，充分发挥各自优势，共同打造高质量培训平台，强化行政争议源头治理，提升依法决策和规范执法能力。