杭州海事局：多维度织密水上安全共治网 全方位护航流域发展新格局

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

钱塘江水域交通安全不仅关乎民生福祉，更牵动区域经济发展命脉。2025年以来，杭州海事局紧紧围绕“水上交通安全信息共享共治”这一主线，创新推出跨部门联动、跨区域协作、社会力量整合、法治纠纷化解等系列举措，以协同联动为抓手，以科技赋能为支撑，在筑牢安全防线的同时，为地方产业升级、民生保障、区域协同注入海事动能，构建起“多方参与、多元共治、全域覆盖”的水上安全治理新生态。

共建“监管共同体”

2025年1月22日，杭州海事局与杭州市交通运输行政执法队签订联动协作备忘录，建立健全监管信息互通互信、联动执法、水（海）上搜救应急联动、通航管理协作机制。“部门‘单打独斗’转变为‘协同作战’，既消除了监管盲区，更加激活服务效能。”杭州海事局指挥中心主任闫高升的话，道出了水上安全治理协同治理的关键。通过联合开展“商渔共治”行动，全面摸清辖区渔船底数，推进信息化监管，核查并清理已拆解、灭失渔船12艘，建立并动态更新退捕渔船清单36艘，组织开展商渔船船长“面对面”活动、安全知识培训等，数百名船员渔民因此获益。

浙江淳安至安徽歙县的跨省客运航线，如同一条碧波之上的“水上纽带”，日夜连接着浙皖两地的往来。为守护这条“民生航线”的安全畅通，杭州海事局联合杭州、黄山市地交通运输部门，协同开展内河客运风险隐患联合排查“一致行动”，织密跨省水域“安全网”。通过“随船巡查+体系核查+座谈交流”的组合方式，排查8大类32项核心风险，内容涵盖公司安全管理、船舶设备、船员操作、应急管理等多个维度。排查结束后，两地部门与航运企业围绕安全管理中的痛点展开深入研讨，共商整改方向。“现在随时都能咨询和反映问题，海事部门还全程跟进、推动解决，让我们心里更踏实了。”参与座谈的公司经理这样说道。

打通“服务快车道”

“特别感谢杭州海事局，快要过年了，时间也很紧迫，没想到原来需要61个工作日的业务，可以压缩到6个工作日成功办结。”舟山鼎泓物流有限公司负责人在拿到证书后，难掩内心的喜悦。“富仕达89”轮为多方共有船舶，因所有人变更需办理多本船舶证书，手续繁琐且时间紧迫。杭州海事局根据这一情况，主动提供“一船多证一次通办”服务，协同船检机构、交通运输部门推动“多证合一”数据互联互通，建立“一表申请、一窗受理、一证记载”联办机制，有效解决船舶证书办理“限制多、时限长、衔接难、两地办”等问题。通过精简申请材料，审批时限从改革前20个工作日压缩至3个工作日，压缩率达85%；紧急业务通过绿色通道实现1个工作日办结，压缩率达95%。

这样的工作成效还有很多：针对“杭州造”游艇出海出口的迫切需求，杭州海事局联合市交通运输局量身定制“检验—审批—监管”全链条服务方案，打通游艇出口“绿色通道”，助力本土游艇产业“扬帆出海”。针对钱江三桥改建等民生工程，杭州海事局会同相关单位，围绕客渡船进出等开展多轮联合研判，指导编制客渡船吊装、运输及航行通航安全保障方案，并聚焦重点时段在桥区水域驻守监护，有效保障客渡船驳运安全抵达临时渡口。

面对多变的恶劣天气风险，杭州海事局与杭州市气象局深度合作，以“更早预警、更准推送、更快响应”为目标，推动气象数据与安全监管深度融合。目前，双方已签署加强气象服务保障合作备忘录，建立精准预警联动机制。一旦气象部门监测到台风、强对流、洪水、枯水等灾害性天气，将第一时间向海事部门推送精准预警信息。海事部门随即通过VHF甚高频、船舶动态监控系统、短信平台等多重渠道，将预警信息“点对点”传至每艘船舶，确保船长和船员能够“早知晓、早准备、早避险”。两部门还建立了定期会商机制，聚焦嘉绍大桥桥区水域、商渔船交汇区、涉水工程作业区等重点水域，共同研判天气变化趋势、评估航行风险，确保每一条预警信息“既不遗漏、也不冗余”，在复杂水情中为船舶航行保驾护航。

组建“搜救联盟军”

钱塘江强涌潮水域素有“惊险地带”之称，一旦发生险情，往往黄金救援时间极短、施救难度极大。为破解这一难题，杭州海事局主动打破地域与部门壁垒，牵头组建浙江省首个跨地市水上搜救联盟，整合8支民间救援力量，推动水上应急救援从“零散自发”向“规范专业”升级。

该联盟汇聚了来自杭州、嘉兴、绍兴三地的专业队伍，全面覆盖钱塘江沿岸区域。联盟成立之初，各方共同签署《钱塘江强涌潮水域搜救联盟合作协议》，确立“统一指挥、快速响应、多方联动”的标准化搜救机制。一旦发生险情，海事部门作为指挥中枢，可根据险情位置与救援需求，直接调度就近联盟队伍，实现资源精准调配与行动无缝衔接。

为提升实战能力，联盟定期开展联合演练，模拟船舶触礁、人员落水、船舶火灾等常见险情，重点演练船舶应急处置、水上人命救助、无人机水上救援等科目。今年以来，已累计组织4次综合演练，以实战化为导向，有效锤炼了队伍的协同作战与应急响应水平。

针对节假日等险情高发时段，杭州海事局还提前梳理联盟队伍值班安排，确保每一支救援力量“随时待命、随叫随到”，为钱塘江水域筑起一道快速、专业、可靠的生命安全防线。

共治赋能安全，协同护航发展。从部门协同到跨省联动，从现场监管到服务保障，杭州海事局深入推进水上交通安全信息共享共治专项行动，织密“横向到边、纵向到底、上下贯通、内外联动”的安全防护网。这些举措的落地，既保障了钱塘江、千岛湖等重点水域的航行安全，守护了群众出行与企业生产的“平安线”，也为杭州游艇产业出海、跨区域客运发展、浙江强港建设注入了强劲动力。

杭州海事局胡钢辉局长说：“未来，杭州海事局将始终践行‘信息共享、多元共治’理念，进一步拓展协作领域、优化机制流程、提升服务效能，以更实举措、更优服务、更强担当，筑牢水上安全防线，服务区域经济社会高质量发展，为打造‘平安杭州、法治杭州’贡献更多海事力量。”