评论丨办电话卡要开无犯罪证明？反诈不该为此“背锅”

要整改须先清除“卡点”，归根到底是要提升法治意识和服务意识

据澎湃新闻报道，有消费者反映“在南昌办张电话卡，营业厅说要无犯罪记录证明”，引发关注。

记者实测多地营业厅异地办卡业务，发现审核标准差距显著——有些城市的营业厅仅要求本人带身份证到场即可办卡，有些则要求提供“无犯罪证明”“工作证明”或“银行流水”中的一项，更有甚者，要求预存500至1000元话费、审核本人房产证或营业执照。

↑手机卡。图据视觉中国

从实测来看，审核标准大致可分为三类：一是相对宽松的，比如泉州移动工作人员称，外地与本地身份证办卡无区别，仅需本人带身份证，按套餐充费即可。二是中间过渡的，比如哈尔滨电信有百元预存门槛，“此前有附加审核要求，现已取消”。三是明显加码的，比如景德镇的移动工作人员表示，外地身份证线下办卡，需提供工作证明、营业执照、房产证中的任意一种，或房屋租赁合同，且需预存500元。九江联通工作人员表示线下要求提供工作证明、营业执照或居住证明中的任意一种，且与预存话费均为强制性要求，但“线上App办卡无需额外材料”。

简单罗列，就可看到种种怪象。全国标准不一，同城不同运营商乃至各网点间，线下与线上都有很大差别。一张身份证都办不了卡，为何如此折腾？工作人员称是“应反诈工作要求”，但具体依据哪条规定，又无法作答。

如今反诈形势严峻，从办卡源头进行规范管理确有现实必要性。人们也理解这种谨慎操作，不过前提应是，运营商为客户提供至少舒心、不闹心的标准服务。如果因为反诈而出现种种让人无语的要求，甚至人为设卡，就让人难以接受了。

退一步说，运营商至少应依法依规，不能图省事就将麻烦全部转嫁到消费者头上。特别是，公安部等12部门联合出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》明确规定，无犯罪记录证明仅适用于“升学、服现役、就业”等法定情形。而开无犯罪证明就为了办电话卡，这样的搭配不仅违和，更是于法无据。

整治办事难等问题，中央曾三令五申。《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》为进一步推广地方便民利民典型经验提出指导意见。“最多跑一次”之后更是被写入政府工作报告，提出推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

说到底，这首先要求变管控思维为服务意识。营业网点作为服务一线，反诈工作的初衷虽好，但执行手段切莫生硬。简单化的“一刀切”，虽能防范风险，却更会误伤用户体验，最终损害的是服务的温度与口碑。

反诈不是“筐”，更不能为某些不合理的设卡设限行为“背锅”。如何既反诈，又方便民众？不妨将着力点放在个人信息安全保护上，并对涉嫌“出售、非法提供公民个人信息罪”的行为确保执法必严。在数字时代，凭借信息保护的法律条款，借助惩罚性罚款和影响性诉讼，为个人隐私打码，防止信息裸奔。

最新消息是，在“加码办卡”引起舆论关注后，江西省通信管理局通报称，“已责成相关企业全面开展排查整改”。要整改须先清除“卡点”，归根到底是要提升法治意识和服务意识。先有意识，才有动力。具体而言，应明确审核标准，可用“全国统一材料＋地方附加项目”模式，并辅以技术手段进行风险识别：对高风险用户加强审查，对低风险用户提供最大便利，从而实现“有无犯罪证明”与“办卡开户”的彻底剥离。

红星新闻评论员 李晓亮

编辑 汪垠涛 审核 官莉

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