这话是基辛格晚年接受采访时候讲的,美国虽然爱到处挥舞制裁大棒,但总有仨国家它下不去手,其中一个全世界都没人敢碰。
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先说以色列吧,这个国家在美国眼里那可是特殊的存在。1948年以色列建国,美国是第一个承认的,从那以后援助就没断过。每年美国给以色列的军事援助就好几十亿美元,2023年数据是38亿美元左右,还不算额外紧急援助。
为什么这么护着?一方面是犹太裔在美国的影响力大,在金融、科技、媒体界犹太人占比高,比如华尔街不少大佬是犹太裔,他们通过游说团体像AIPAC影响国会决策。AIPAC每年花上千万美元游说,推动亲以色列法案。
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另一方面,以色列在中东是美国的重要盟友,帮着对付伊朗啥的。科技合作也紧密,以色列有“硅谷第二”之称,很多美国公司在那设研发中心,合作搞网络安全和导弹防御系统。假如美国真要制裁以色列,那经济上先乱套,股市得跌,犹太裔资金外流,科技供应链断裂。更别说政治上,国会两党都挺以色列,敢制裁的总统估计选票就没了。
看最近几年,以色列在加沙行动,美国虽然嘴上说说人权,但实际还是提供武器支持,在联合国帮着 veto 反以色列决议。1973年赎罪日战争,美国紧急空运武器给以色列,帮它翻盘。从那以后,这种关系就更牢了。沙特跟以色列不一样,但也让美国投鼠忌器,主要靠石油这张王牌。
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沙特阿拉伯是石油大国,探明储量世界第二,出口第一。OPEC里沙特是老大,能左右全球油价。1973年第四次中东战争,沙特带头搞石油禁运,针对支持以色列的国家,包括美国。那时候油价从3美元一桶飙到12美元,美国经济直接通胀,汽油短缺,民众排长队加油,企业成本暴涨。最终美国通过外交哄好了沙特,禁运才结束。从那学到教训,美国就特别注意跟沙特的能源合作。
沙特石油用美元结算,这帮着维持美元霸权,全世界买油都得用美元,间接支持美国经济。假如沙特生气了,转用欧元或人民币结算,那美元地位就晃了,美国通胀又得来一波。现在沙特还在多元化,跟中国贸易多,卖油给中国用人民币结算,美国虽然不乐意,但也没法强硬制裁,因为一制裁,油价涨,国内老百姓先闹。
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沙特王室还买了美国大量国债和资产,经济绑得死死的。军事上,美国在沙特有基地,帮着训练军队,对抗伊朗。2020年沙特记者卡舒吉被杀,美国谴责但没真制裁穆罕默德王子,就因为离不开沙特在反恐和能源上的合作。
沙特这几年还推动去美元化,跟中国伊朗和好,美国只能睁眼闭眼。所以说,美国对沙特下手,得掂量自己经济能不能扛住。
再说梵蒂冈,这个就更有意思了。它不是普通国家,面积才0.44平方公里,人口一千来人,没军队,没资源,但影响力巨大。因为它是天主教中心,教皇是全球13亿天主教徒的精神领袖。美国人口里,天主教徒占20%多,差不多7000万人,很多是选民。
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假如美国制裁梵蒂冈,那等于得罪一大票宗教势力,国内天主教团体得抗议,游行啥的,总统支持率直线掉。历史上,梵蒂冈在国际事务中调解作用大,比如2014年帮美国和古巴和好,教皇方济各秘密协调。梵蒂冈跟美国信仰上贴近,美国主流是基督教,新教和天主教都信耶稣,梵蒂冈代表传统权威。
美国总统常去梵蒂冈拜访教皇,寻求支持。制裁梵蒂冈没啥好处,还惹一身麻烦,全世界都没国家敢这么干,因为宗教敏感,容易引发全球反弹。梵蒂冈有自己的外交体系,跟180多个国家建交,影响力通过教堂网络扩散。基辛格要是真说过这个,估计就是看中梵蒂冈的软实力,动它等于自找没趣。
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这仨国家,美国为啥没法制裁?归根结底是利益纠缠太深。以色列是经济政治盟友,制裁等于自伤;沙特是能源命脉,动它油价乱;梵蒂冈是信仰符号,碰它宗教炸锅。美国制裁别人时,总挑那些依赖美国的,或者没啥反制力的,像伊朗俄罗斯。但这仨,反过来握着美国软肋。
以色列通过犹太裔影响美国内部决策,沙特捏着石油阀门,梵蒂冈掌控精神领域。国际关系就这样,表面大国欺小国,实际谁都有顾忌。基辛格的现实主义外交就是教人认清这些,别逞强。想想美国这些年,制裁了多少国家,从朝鲜到委内瑞拉,但对这仨,从来没动真格。反而还得哄着,比如给以色列铁穹系统,帮沙特卖武器,跟梵蒂冈协调人权议题。
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